Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Asesor WSA Małgorzata Fita-Mazurek, Protokolant Maria Filipek, po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2004 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił z dnia [...] lutego 2003 r. Nr bez numeru w przedmiocie obniżenia dodatku do uposażenia zasadniczego I stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] z dnia [...] grudnia 2002r., II określa, że decyzje wymienione w pkt. I nie mogą być wykonane.
Komendant Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych decyzją z dnia [...] (bez numeru), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 marca 1993r. w sprawie określenia organów wojskowych i organów wojskowych wyższego stopnia, właściwych w sprawach określonych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz w ustawie o uposażeniu żołnierzy (Dz.U. Nr 23, poz. 101), po rozpatrzeniu odwołania K. C. od decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w D. z dnia [...] grudnia 2002 r. (bez numeru) w przedmiocie obniżenia ww. dodatku dla personelu latającego do kwoty 1.439,80 zł, stanowiącej 115% uposażenia bazowego;
utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W motywach tej decyzji podtrzymano stanowisko organu pierwszoinstancyjnego, w świetle którego K. C. nie nabył uprawnienia do otrzymania dodatku za uzyskanie klasy mistrzowskiej, lecz przysługuje mu taki dodatek za uzyskanie pierwszej klasy pilota wojskowego.
Pogląd powyższy wywiedziono z faktu, że "(...) z dniem 30 marca 2001r. utraciły moc uchwały Rady Ministrów oraz zarządzenia Prezesa Rady Ministrów, ministrów i innych organów administracji rządowej, podjęte lub wydane przed dniem wejścia w życie Konstytucji RP , jeżeli zostały podjęte lub wydane bez upoważnienia ustawowego, a także inne akty normatywne Rady Ministrów, Prezesa Rady Ministrów oraz ministrów lub innych organów administracji rządowej, podjęte lub wydane przed dniem wejścia w życie Konstytucji RP, jeżeli zawierają normy prawne o charakterze powszechnie obowiązującym lub wewnętrznym, z wyjątkiem rozporządzeń (por. art. 75 ust. 1 i 2 w zw. z art. 79 ustawy z dnia 22 grudnia 2000r. o zmianie niektórych upoważnień ustawowych do wydawania aktów normatywnych oraz o zmianie niektórych ustaw - Dz.U. Nr 120, poz. 1268), w tym także przepisy o kwalifikowaniu pilotów i nawigatorów w lotnictwie wojskowym, stanowiące do dnia 29 marca 2001r. podstawę uzyskania przez żołnierza zawodowego klasy pilota wojskowego. Do tej ostatniej daty mjr K. C. posiadał pierwszą klasę pilota wojskowego i nadal zachowuje prawo do posiadania uzyskanej klasy pilota.
Od dnia 30 marca 2001r. nie obowiązują już żadne przepisy, które mogłyby stanowić podstawę prawną uzyskania wyższej klasy pilota wojskowego, w związku z czym złożone z pozytywnym rezultatem przez mjr K. C. egzaminy na klasę mistrzowską pilota wojskowego nie skutkują uzyskaniem przez niego tej klasy".
Decyzję powyższą zaskarżył do Sądu K. C. , wnosząc o jej uchylenie.
W uzasadnieniu skargi podniósł, że uzasadnienie tej decyzji jest niezrozumiałe.
Realizując roczny plan szkolenia i wykonując zadania w powietrzu zlecone przez dowódcę jednostki w 2001r., skarżący uzyskał niezbędne normy i warunki do ubiegania się o "mistrzowską" klasę kwalifikacyjną pilota wojskowego Podstawę do ubiegania się o tę klasę była obowiązująca, wydana w 2001 r., a wprowadzona do użytku w lotnictwie Sił Zbrojnych RP Rozkazem Dowódcy WLOP Nr [...] z dnia [...] grudnia 1997r. "Instrukcja kwalifikacyjna pilotów i nawigatorów w lotnictwie wojskowym Rzeczpospolitej Polskiej" (sygn. WLOP 259/97). Sesja egzaminacyjna na klasy pilotów i nawigatorów organizowana w grudniu 2001r. odbyła się po raz pierwszy wg norm zawartych w ww. Instrukcji.