Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec,, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Z.W. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Lublinie z dnia 24 kwietnia 2003 r., sygn. akt II SAB/Lu 51/02 dotyczącego świadczeń z pomocy społecznej 1. oddala skargę; 2. przyznaje [...] A. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 292, 80 (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 52,80 (pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) zł należnego podatku od towarów i usług.
W skardze z dnia 5 listopada 2007 r. Z. W. domagał się wymierzenia Wójtowi Gminy lub Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywny za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Lublinie, wydanego w sprawie II SAB/Lu 51/02.
W odpowiedzi na skargę działający z upoważnienia Wójta Gminy Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej wniósł o jej oddalenie podnosząc, że organ wykonał w całości obowiązki wynikające z przedmiotowego wyroku.
Organ szeroko uzasadnił w jakich terminach wydał decyzje dotyczące wniosków skarżącego Z. W. w sprawach objętych wyrokiem, przytaczając daty, numery i treść decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Przepis art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powołanej w dalszej części jako "ppsa" stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
W rozpatrywanej sprawie skarżący, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku wniósł skargę z żądaniem wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku z dnia 24 kwietnia 2003 r. wydanego w sprawie sygn. akt II SAB/Lu 51/02.
Przedmiotowym wyrokiem Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie zobowiązał Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej do wydania w terminie jednego miesiąca od doręczenia wyroku orzeczeń w przedmiocie świadczeń pomocy społecznej. Z uzasadnienia tego wyroku wynika, że skarżący zarzucił organowi administracji niezałatwienie jego wniosków złożonych w lipcu 2002 r. o przyznanie zasiłku stałego wyrównawczego i dodatku chorobowego, usług opiekuńczych, zasiłku okresowego i zasiłku celowego.
Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o NSA z dnia 11 maja 1995 r. (Dz.U. nr 74, poz. 368 ze zm.) zwrócił się do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej o nadesłanie odpowiedzi na skargę w terminie 30 dni od dnia otrzymania odpisu skargi. Wobec nie nadesłania do dnia rozprawy odpisu skargi Sąd orzekał na podstawie art. 39 ust. 1 powołanej ustawy. Przepis ten uprawniał Sąd w razie nienadesłania przez organ odpowiedzi na skargę i akt w zakreślonym ustawowym terminie, do orzekania w sprawie na podstawie stanu faktycznego i prawnego przedstawionego w skardze.
Zarzut skarżącego, iż organ administracji nie wykonał obowiązków wynikających z wyroku wydanego w dniu 24 kwietnia 2003 r. II SAB/Lu 51/02 należy uznać za nietrafny, a zatem i żądanie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie wyroku NSA OZ w Lublinie nie jest zasadne.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej rozpoznał wnioski o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej złożone przez skarżącego w lipcu 2002 r. i wydał decyzje dotyczące świadczeń objętych skargą na bezczynność organu w sprawie II SAB/Lu 51/02 , które zostały doręczone Z. W. lub jego dorosłym domownikom.