Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie sędzia NSA Witold Falczyński, sędzia SO del. Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi E. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...].
UZASDADNIENIE
Decyzją z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu odwołania E. S., utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...], wydaną z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie odmowy przyznania E. S. prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla uprawnionego K. M. w wysokości [...] zł miesięcznie na okres od dnia [...] października 2011 r. do dnia [...] września 2012 r.
W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze podzielając ustalenia organu pierwszej instancji wskazało, że w 2010 r. miesięczny dochód rodziny na osobę w rodzinie uprawnionego K. M. wyniósł [...] zł, a zatem przekroczył kwotę [...] zł stanowiącą ustawowe kryterium dochodowe wynikające z art. 9 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów i warunkujące przyznanie świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Na dochód rodziny złożyły się: dochód rodziny uzyskany w 2010 r. w wysokości [...] zł, dochód utracony w 2010 r. w wysokości miesięcznej netto [...] zł i dochód uzyskany w wysokości netto [...] zł za pierwszy pełny miesiąc pracy (wrzesień 2011 r.). Po uwzględnieniu dochodu utraconego i uzyskanego, dochód rodziny na osobę w rodzinie wyniósł [...] zł.
E. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2012 r., nr [...], domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji, jako niezgodnej z obowiązującymi przepisami, i przyznania prawa do świadczeń.
Skarżąca wskazała, że z tytułu podjętego we wrześniu 2011 r. zatrudnienia uzyskała za pełny pierwszy miesiąc pracy, tj. za wrzesień 2011 r. wynagrodzenie netto w wysokości [...] zł. Dochód ten miał wpływ na prawo do świadczeń od dnia [...] października 2011 r., o czym stanowi § 12 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lipca 2010 r. W ocenie skarżącej sprawa powinna zostać rozpatrzona z uwzględnieniem przepisu przejściowego zawartego w art. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, a w niniejszej sprawie winny znaleźć zastosowanie nie przepisy obowiązujące od dnia 1 stycznia 2012 r., ale przepisy sprzed nowelizacji, niezależnie od daty wydania decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Skarżąca powołała się także na odmienne od zaskarżonego rozstrzygnięcie zawarte w decyzji Kolegium z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...], wydanej w sprawie o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Ustosunkowując się do zawartych w skardze zarzutów organ podniósł, że wykładnia prawa dokonana przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyrokach: z dnia 20 października 2008 r. sygn. akt I OSK 1843/07, z dnia 30 października 2008 r. sygn. akt I OSK 1842/07 oraz z dnia 23 czerwca 2009 r. sygn. akt I OSK 1200/08, na którą to wykładnię powołało się Kolegium w decyzji z dnia 9 stycznia 2012 r., nr SKO.41/3724/OS/2011, dotyczyła poprzedniego stanu prawnego. W niniejszej sprawie prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na okres od dnia [...] października 2011 r. do dnia [...] września 2012 r. nie zostało zaś przyznane ponieważ miesięczny dochód rodziny za 2010 rok na osobę w rodzinie wyniósł [...] zł i przekroczył kwotę [...] zł stanowiącą ustawowe kryterium dochodowe wynikające z art. 9 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, warunkujące przyznanie świadczenia.