Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca),, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 października 2007 r. sprawy ze skargi Z. W. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Lublinie wydanego w dniu 17 kwietnia 2003 r. w sprawie II SAB/Lu 58/02 I. wymierza Wójtowi Gminy grzywnę w wysokości 100 ( sto ) złotych; II. przyznaje [...] A. B. tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu kwotę 292, 80 ( dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote 80/100) w tym VAT w kwocie 52, 80 (pięćdziesiąt dwa złote 80/100) płatne z sum budżetowych Skarbu Państwa ( Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie).
Z. W. wniósł w dniu 9 maja 2007 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, domagając się wymierzenia Wójtowi Gminy grzywny z tytułu niewykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie z dnia 17 kwietnia 2003 r., wydanego w sprawie II SAB/Lu 58/02. Do skargi dołączył skierowane przez niego do organu w dniu 4 września 2003 r. oraz 19 stycznia 2007 r. wezwania do wykonania powyższego orzeczenia.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej oddalenie jako całkowicie bezzasadnej. Organ wyjaśnił, że wskazanym wyrokiem Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie zobowiązał Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej do wydania orzeczenia w przedmiocie wniosku o przyznanie zasiłku okresowego i zasiłku celowego, w terminie miesiąca od otrzymania odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem.
Organ podkreślił, iż wykonując powyższy wyrok wydano w dniu 11 czerwca 2003 r. decyzję Nr [...] o przyznaniu Z. W. zasiłku celowego w kwocie 50 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie do zapłacenia rachunków za energię elektryczną. Decyzją z dnia 31 stycznia 2003 r., Nr [...], przyznano wnioskodawcy zasiłek okresowy na okres od dnia 1 stycznia 2003 r. do dnia 31 maja 2003 r. w wysokości 50 zł miesięcznie. Skoro, jak podniósł Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, w momencie wydawania orzeczenia przez Naczelny Sąd Administracyjny Z. W. miał przyznany zasiłek okresowy, to brak było podstaw prawnych do przyznawania takiego samego świadczenia za ten sam okres.
Organ administracji podkreślił również, iż sprawa wymierzenia grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej za niewykonanie powyższego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego była już kilkakrotnie rozpatrywana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie i zakończona postanowieniami: z dnia 29 czerwca 2005 r., sygn. akt II SA/Lu 535/05, z dnia 12 września 2005 r., sygn. akt II SA/Lu 795/05 oraz z dnia 23 września 2005 r., sygn. akt II SA/Lu 324/05.
W piśmie procesowym z dnia 21 czerwca 2007 r. Z. W., odnosząc się do odpowiedzi organu administracji na skargę, podtrzymał zarzuty skargi. Skarżący podniósł, że wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2003 r. dotyczył innych wniosków niż wskazane przez organ, to jest dwóch wniosków z dnia 13 maja 2002 r ("opał, zaś. okresowy, inne"), wniosku z dnia 14 maja 2002 r. ("pomoc-usługi"), uzupełnionego aneksem z dnia 9 września 2003 r. oraz wniosku z dnia 23 maja 2002 r. ("odzież, bielizna, obuwie-zimowe"). Zdaniem strony skarżącej, decyzję z dnia 11 czerwca 2003 r., Nr [...], wydano na podstawie wniosków, które złożono w maju i w czerwcu 2003 r., zaś decyzję z dnia 31 stycznia 2003 r., Nr [...], na podstawie wniosku o zasiłek okresowy z dnia 9 stycznia 2003 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie zgodności z obowiązującym prawem, do czego uprawniony jest w świetle art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.).