Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca),, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Asystent sędziego Marcin Małek, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2010 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję, która nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia 16 czerwca 2010 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpatrzeniu odwołania Mariusza R. od decyzji Wójta Gminy R. z dnia 5 maja 2010 r., nr [...], odmawiającej umorzenia należności z tytułu wypłaconych Aldonie R. dla córek Sandry R. i Aldony R. świadczeń z funduszu alimentacyjnego w okresie od 1 października 2008 r. do 30 września 2009 r. w wysokości 2483,51 zł łącznie z odsetkami - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że Mariusz R. wystąpił w dniu 18 stycznia 2010 r. z wnioskiem o umorzenie świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego na rzecz córek. Z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego wynika, że wnioskodawca (lat 46) prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w C. orzeczeniem z dnia 20 stycznia 2010 r. zaliczył go do znacznego stopnia niepełnosprawności od 12 października 2009 r. do 20 stycznia 2011 r. Źródłem jego utrzymania jest świadczenie rentowe z ZUS, które w marcu 2010 r., po dokonaniu potrąceń alimentów bieżących, wyniosło 271,65 zł netto, a także zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153,00 zł i dochód z gospodarstwa rolnego 41,33 zł (udział 1/3 w gospodarstwie rolnym o powierzchni 0,248 ha przeliczeniowego). Łączny dochód w marcu 2010 r. wyniósł zatem 465,98 zł, a stałe wydatki miesięczne (energia elektryczna, gaz wydatki na leczenie) wyniosły 305 zł. Komornik sądowy przekazuje regularnie do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. wyegzekwowane świadczenie, ale w kwocie niższej niż wysokość alimentów na rzecz córek Sandry i Aldony R. zasądzonych wyrokiem Sądu Rejonowego w K. z dnia 28 kwietnia 2006 r., sygn. akt II RC 62/06.
Przepis art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów stanowi, iż organ właściwy wierzyciela może na wniosek dłużnika alimentacyjnego umorzyć jego należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego łącznie z odsetkami w całości lub w części, odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty uwzględniając sytuację dochodową i rodzinną. Możliwość umorzenia należności opiera się na uznaniu administracyjnym.
W ocenie organu odwoławczego organ pierwszej instancji prawidłowo uznał, że umorzenie należności w sytuacji, gdy możliwe jest prowadzenie egzekucji ze stałego dochodu strony, skutkowałoby rezygnacją z wpływów należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych osobie uprawnionej uzyskanym od dłużnika alimentacyjnego przez organ prowadzący postępowanie egzekucyjne. W sytuacji skarżącego nie zostały stwierdzone nadzwyczajne czy losowe przypadki uzasadniające umorzenie ciążących na nim obowiązków. Powstanie zadłużenia i obowiązek jego uregulowania jest następstwem zaniechania przez stronę wywiązywania się wobec dzieci z obowiązku alimentacyjnego, a zabezpieczenie społeczne nie ma na celu przejmowania w całości kosztów utrzymania dzieci z rodziców na podatników.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniósł Mariusz R., nie precyzując jej żądania a wskazując, że decyzja ta jest dla niego krzywdząca.