Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia NSA Maciej Kierek,, Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2007 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], nr [...] w przedmiocie renty strukturalnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz J. B. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, decyzją Nr [...] z dnia [...] , wydaną na podstawie art. 5a ust. 4 ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (t,j. Dz. U. z 2005 r., Nr 51, poz. 264) w związku z § 17 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r., w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 1191 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania J. B., utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego AR i MR Nr [...] z dnia [...] o uchyleniu decyzji dotychczasowej i odmowie przyznania J. B. renty strukturalnej.
W motywach decyzji podano, że J. B. złożył w dniu [...] sierpnia 2004 r. wniosek o przyznanie renty strukturalnej. Po wszczęciu postępowania ustalono, że wnioskodawca spełnia warunki niezbędne do uzyskania tego świadczenia, wobec czego, organ I instancji wydał w dniu [...] marca 2005 r. decyzję o przyznaniu renty strukturalnej.
W dniu [...] sierpnia 2006 r. Kierownik Biura Powiatowego AR i MR wydał postanowienie o wznowieniu z urzędu postępowania w związku z wyrokiem Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2005 r., sygn. akt [...], który po zmianie wyroku I instancji przyznał J. B. rentę rolniczą inwalidzką z mocą wsteczną - od dnia 1 października 2003 r.
W wyniku wznowienia postępowania, organ I instancji decyzją z dnia [...] uchylił decyzję dotychczasową i odmówił przyznania renty strukturalnej, skoro w dniu złożenia wniosku rolnik nie podlegał ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu.
Rozpoznając odwołanie wniesione przez J. B., organ II instancji ponownie przeanalizował zgromadzoną w sprawie dokumentację i podzielił stanowisko organu I instancji, że w dniu składania wniosku o rentę strukturalną, J. B. nie podlegał ubezpieczeniu społecznemu rolników, czyli nie spełniał podstawowego warunku do przyznania renty strukturalnej.
Ubiegając się o to świadczenie, wnioskodawca przedłożył wprawdzie zaświadczenie z KRUS-u z dnia [...] sierpnia 2004 r., że nie ma ustalonego prawa do świadczeń z ubezpieczenia rolniczego. Wydane ono zostało w oparciu o decyzję KRUS-u odmawiającą wnioskodawcy prawa do tych świadczeń. W wyniku złożonego przez wnioskodawcę odwołania, Sąd Okręgowy zmienił decyzję KRUS-u przyznając rolnikowi prawo do renty rolniczej inwalidzkiej z mocą wsteczną.
Zdaniem organu odwoławczego, powyższe okoliczności stanowiły przesłankę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 8 kpa.
Odnosząc się do podniesionego w odwołaniu zarzutu nierozważenia uregulowania dotyczącego zbiegu świadczeń zawartego w § 14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych, objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 1191 ze zm.) - organ odwoławczy uznał, że przepis ten nie może mieć zastosowania w niniejszej sprawie, gdyż dotyczy on sytuacji gdy rolnik nabywa prawo do renty z ubezpieczenia społecznego w trakcie pobierania renty strukturalnej (a nie przed jej przyznaniem) i jednocześnie wycofa wniosek o rentę z ubezpieczenia społecznego rolników w terminie określonym w przepisach o emeryturach i rentach z funduszu ubezpieczeń społecznych.