Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (spr.) Sędzia NSA, Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Referent Beata Basak, po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2004r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]Nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia [...] [...] w części dotyczącej odmowy przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dzieci.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J.R. od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta [...] przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] maja 2004 r. w przedmiocie przyznania świadczeń rodzinnych, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji podano, że organ pierwszej instancji przyznał J. R. na okres od 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2005 r. zasiłki rodzinne na dzieci: M. i D. wysokości po 43 zł miesięcznie, A. w wysokości 53 zł miesięcznie oraz dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego - wyprawka po 90 zł jednorazowo we wrześniu 2004 r. oraz dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego A.R. na okres od 1 maja 2004 r. do 31 sierpnia 2004 r. w wysokości 70 zł miesięcznie i odmówił przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dzieci.
Od tej decyzji odwołała się J. R. kwestionując rozstrzygnięcie decyzji w części dotyczącej odmowy przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dzieci. Podniosła, że od 31 marca 2004 r. pozostaje z mężem w separacji, a rozpad małżeństwa nastąpił z winy męża. Mąż nadużywa alkoholu, nie interesuje się losem rodziny, nie podejmuje pracy, ponieważ pobiera świadczenie pielęgnacyjne na syna A.
Organ pierwszej instancji uznał, iż z przedłożonych przez J.R. dokumentów przy wniosku z dnia 25 maja 2004 r. oraz dokumentów złożonych przez męża do wniosku z dnia 4 maja 2004 r. wynika, że odwołująca zamieszkuje z mężem i dziećmi razem i rodzina utrzymuje się ze wspólnego dochodu.
Organ zwrócił uwagę, że mąż odwołującej oświadczył, że sprawuje osobistą opiekę i pielęgnację nad synem A. i z tego tytułu złożył wniosek o ustalenie uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego. W związku z powyższym organ pierwszej instancji uznał, że odwołująca nie spełnia warunków do przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dzieci.
Kolegium zauważa, że po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego organ decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. przyznał R. R. świadczenie pielęgnacyjne na syna A. Znamienny jest również fakt, że mąż odwołującej w okresie od 1 września 2003 r. do 30 kwietnia 2004 r. pobierał stały zasiłek pieniężny na syna A. z tytułu sprawowania stałej, bezpośredniej opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem.
Akta sprawy świadczą, że rodzina mimo separacji prowadzi wspólne gospodarstwo domowe. Ponadto Kolegium podniosło, że odwołująca wcześniej przed organem pomocy społecznej nie wskazywała na okoliczności świadczące, iż nie wychowuje wraz z mężem swoich dzieci.
Dlatego też Kolegium uznało, że decyzja organu pierwszej instancji nie narusza prawa.
W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego J.R. wnosi o uchylenie decyzji, podnosząc w uzasadnieniu skargi, iż jej mąż od 10 lat nadużywa alkoholu. Nie pracuje od ponad pięciu lat. Nie łoży także na utrzymanie dzieci i nie pomaga w ich wychowaniu. Z uwagi na trudne warunki materialne skarżąca zmuszona jest do wspólnego zamieszkiwania z mężem, mimo orzeczonej separacji. Ponadto zaprzecza aby mąż sprawował osobistą opiekę nad niepełnosprawnym synem A. Zasiłek otrzymywany na niepełnosprawne dziecko R.R. przeznacza na własne potrzeby i alkohol. Obecnie mąż skarżącej jest w ciągu alkoholowym i przebywa poza miejscem zamieszkania. Mimo wspólnego zamieszkiwania z mężem skarżąca samotnie wychowuje dzieci.