Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Starszy asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2018 r. sprawy ze skargi B. Ś. o wymierzenie Wójtowi Gminy grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w sprawie II SAB/Lu 169/17 I. wymierza Wójtowi Gminy grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; II. stwierdza, że niewykonanie wyroku nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. oddala skargę w pozostałym zakresie; IV. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącego B. Ś. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem kontroli Sądu w niniejszej sprawie jest skarga B. Ś. na niewykonanie przez Wójta Gminy - wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z [...] grudnia 2017 r., w sprawie sygn. akt II SAB/Lu 169/17. Skarżący na podstawie art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniósł o wymierzenie organowi maksymalnej grzywny w wysokości [...] zł, ponadto przyznanie na jego rzecz od Wójta Gminy sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6, tj. kwoty [...]zł oraz zasądzenie kosztów według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi jej autor wskazał, że organ został wezwany do wykonania wyroku - pisemnie w dniu [...] maja 2017 r. oraz , że domaga się zasądzenia powyższej kwoty pieniężnej na swoją rzecz "z uwagi na poniesione straty moralne (utratę zaufania do organów władczych, szukanie pomocy, wysłuchiwanie uwag odnośnie skorzystania z pomocy prawnej na spotkaniach publicznych z organami władzy), a także poniesione dodatkowe koszty z uwagi na utracony czas i środki finansowe (konieczność poniesienia dodatkowych starań o pozyskanie wiedzy oraz pomocy prawnej)".
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy poinformował Sąd, że nie może wydać postanowienia o wznowieniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy zakończonego ostateczną decyzją Wójta Gminy z dnia [...] maja 2016 r., znak: [...] do czasu otrzymania całości akt sprawy.
Wskazał także, że z pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. wynika, że akta w/w sprawy zostały przekazane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, jednakże z uwagi na wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku tego sądu z [...] września 2017 r. obecnie akta sprawy prawdopodobnie znajdują się nadal w Naczelnym Sądzie Administracyjnym.
Z tego względu w ocenie Wójta skarga jest bezzasadna, ponieważ wydanie w tej sprawie stosownego rozstrzygnięcia będzie możliwe w sytuacji, w której Wójt będzie dysponował kompletem akt.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako: p.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Sąd, w przypadku, o którym mowa w § 1, stwierdza czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa (art. 154 § 2 p.p.s.a.). Grzywnę, o której mowa w § 1, wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 p.p.s.a.).