Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędziowie Sędzia NSA Maciej Kierek, Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Beata Skubis-Kawczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2005 r. sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie zastosowania wykonywania zastępczego wywozu odpadów z terenu nieruchomości I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wójta Gminy z dnia [...]., Nr [...], które nie podlegają wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A. P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] r. ([...]) wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 128 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr 110 poz. 968 ze zm.), art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132 poz. 622 ze zm.) i § 1, § 4 pkt 1 i 2, § 13, § 14 pkt 3, § 20 załącznika do uchwały Nr XI/83/2003 Rady Gminy z dnia 29 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy (Dziennik Urzędowy Woj. Lubelskiego z 2004 r. Nr 60 poz. 1138), po rozpatrzeniu zażalenia A. P. na postanowienie z dnia [...] r. (znak: [...] Wójta Gminy o zastosowaniu wykonywania zastępczego wywozu odpadów z terenu nieruchomości strony - utrzymało w mocy skarżone postanowienie.
W uzasadnieniu stwierdziło, że organ I instancji skarżonym postanowieniem w pkt. 1 zlecił prowadzącej działalność gospodarczą E. S. pod firmą Usługi Komunalne wykonanie wywozu odpadów z terenu nieruchomości strony skarżącej położonej w U., zaś w pkt. 2 określił częstotliwość wywozów odpadów stałych "w miarę potrzeb", w pkt. 3 określił wysokość zaliczki na poczet wykonania zastępczego na kwotę 55,00 zł i wezwał zobowiązanego do jej wpłacenia w terminie 7 dni pod rygorem egzekucji należności finansowych. Jako podstawę prawną powołał art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 622 ze zm.), art. 128 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr 110 poz. 968 ze zm.), oraz uchwałę Nr XI 183/2003 Rady Gminy z dnia 29 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy . Ponadto orzekł, że na podstawie powyższej uchwały na właścicielach nieruchomości ciąży obowiązek zawarcia umowy z podmiotem posiadającym zezwolenie Wójta Gminy . Na podstawie potwierdzeń zawieranych umów w zakresie wywozu nieczystości stałych stwierdził, że zobowiązany nie posiada dokumentów wymaganych uchwałą Rady Gminy. Na powyższe postanowienie zażalenie wniosła skarżąca podnosząc, iż na przedmiotowej nieruchomości przebywa przez okres około 2 miesięcy w okresie sezonu i za ten okres jest gotowa ponosić koszty za wywóz w rozsądnej cenie.
Rozpatrując odwołanie organ II instancji podniósł następujące okoliczności prawne i faktyczne.
Po pierwsze, powołaną uchwałą Nr XI/83/2003 Rady Gminy z dnia [...] r. (Dziennik Urzędowy Woj. Lubelskiego z 2004 r. Nr 60 poz. 1138) określone zostały szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy . Dlatego też realizując uchwałę Wójt Gminy w dniu [...] r. pismem (znak: [...]) wezwał stronę do przedstawienia do 17 lutego 2005 r. umowy, z której wynika, iż pozbywa się odpadów w sposób określony w uchwale Rady Gminy. Pomimo wezwania strona takiego dowodu nie przedstawiła. Z tych względów skarżonym postanowieniem z dnia [...] r. (znak: [...]) Wójt Gminy zlecił wykonanie wywozu odpadów z terenu nieruchomości strony, określił częstotliwość wywozów odpadów stałych "w miarę potrzeb" i określił wysokość zaliczki na poczet wykonania zastępczego na kwotę 55,00 zł.