Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor,, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 października 2010 r. sprawy ze skargi Rady Miasta na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieważności uchwały organu gminy w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Lublin oddala skargę.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 30 lipca 2010 r. Wojewoda Lubelski stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Lublin Nr 1079/XLIII/2010 z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie zmiany uchwały Nr 963/XXXIX/2006 Rady Miasta Lublin z dnia 23 marca 2006 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Lublin, zmienionej uchwałą Nr 144/X/2007 Rady Miasta Lublin z dnia 18 grudnia 2008 r. w części obejmującej jej:
1/ § 1 ust. 2 ;
2/ § 1 ust. 5 w brzmieniu: "1. wydzielenia części nieruchomości o utwardzonym podłożu z przeznaczeniem na ustawienie pojemników na odpady";
3/ § 1 ust. 5 w brzmieniu "Zabrania się niszczenia i uszkadzania pojemników i koszów na odpady, w szczególności spalania zebranych w nich odpadów";
4/ § 1 ust. 7 w brzmieniu "3. Zanieczyszczenia powstające w wyniku załadunku i transportu odpadów komunalnych pracownicy jednostki wywozowej mają obowiązek natychmiast usunąć";
5/ § 1 ust. 7 w brzmieniu: 2. Zarządca nieruchomości wielolokalowej jest zobowiązany do informowania mieszkańców poprzez wywieszenie informacji na tablicach informacyjnych o:
1) miejscach ustawienia pojemników na frakcję suchą odpadów komunalnych i rodzajów odpadów w nich zbieranych,
2) miejscach i terminach ustawienia pojemników na odpady komunalne niebezpieczne,
3) miejscach i terminach odbioru odpadów wielkogabarytowych i zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego;
6/ § ... ust. 7 w brzmieniu: 11. Właściciel nieruchomości jest zobowiązany do zapewnienia systematycznego usuwania nieczystości ciekłych z urządzeń służących do ich gromadzenia oraz niedopuszczanie do ich przepełnienia i wylewania ścieków na powierzchnię terenu;
7/ § 1 w brzmieniu: "13. Właściciele nieruchomości zobowiązani są do udzielenia informacji związanych z pozbywaniem się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych upoważnionym pracownikom Straży Miejskiej Miasta Lublin i Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Lublin oraz przedstawienia do wglądu aktualnej umowy z jednostką wywozową oraz z dowodami płacenia za usługę za ostatnie 6 m-cy;
8/ § .... ust. 10 pkt 1, pkt b ppkt 1 w brzmieniu: "i gołębi", ppkt 2 w brzmieniu: "gołębi" i ppkt 3
- na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 28 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stwierdził nieważność uchwały Nr 1079/XLIII/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 24 czerwca 2001 r. w sprawie zmiany uchwały nr 913/XXXIX/2006 Rady Miasta z dnia 23 marca 2006 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Lublina.
Skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 30 lipca 2010 r. wniosła Rada Miasta Lublin.
Skarżący zarzucał naruszenie prawa materialnego:
- art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.) polegające na błędnym uznaniu, że Rada Miasta nie wypełniła dyspozycji tego przepisu i przekroczyła granice upoważnienia ustawowego,
- art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) poprzez przyjęcie, że przedmiotowa uchwała została podjęta z naruszeniem prawa.