Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek (spr.), Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2004 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 2000r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.Dz.U. Nr 98 poz. 1071 z 2000 r. z póżn.zm.) oraz art. 7b ust. 2 pkt 2 i art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. z 2000r. Dz.U. Nr 100, poz. 1986 ze zm.) - po rozpatrzeniu odwołania R. K. od decyzji Starosty z dnia [...] Nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji gruntów i budynków obrębu gmina K., w części dotyczącej pozycji rejestrowej Nr [...] - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W motywach zaskarżonej decyzji organ wskazał, że zmiana numeracji jednostki rejestrowej jest zmianą czysto techniczną i nie powoduje żadnych zmian własnościowych, ani powierzchniowych nieruchomości.
Kwestia posiadania gruntów przed 1972 r. rozstrzygnięta została w postępowaniu uwłaszczeniowym prowadzonym na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych. Dokumentami z tego postępowania jest protokół stanu posiadania z dnia [...] lipca 1972r. , który został podpisany bez uwag przez W. i R. małż. K. Na podstawie tegoż dokumentu wydany został akt własności ziemi Nr [...] z dnia [...] grudnia 1972 r. regulujący własność gospodarstwa rolnego na dzień wydania aktu.
Wskazywana przez skarżącego mapa (sporządzona przed [...].XI.1971r. dla celów planowania przestrzennego i realizacji ewentualnych inwestycji nie stanowi podstawy do rozstrzygnięć odnośnie powierzchni działek, ani też własności. Stan prawny określony został aktem własności ziemi w 1972 r. i nie może być zmieniony decyzją administracyjną.
Stan prawny działek po zmarłej M. B. nie dotyczy zaskarżonej decyzji.
Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzje złożył R. K. wnosząc o jej uchylenie. Podniósł zastrzeżenia co do ustalania granic działek Nr [...] i [...].
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wniósł o jej oddalenie podnosząc argumentację zaskarżonej decyzji.
Wskazał, że w stanie sprawy przedmiotem rozstrzygnięcia była modernizacja operatu ewidencji gruntów i budynków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) i przepisów rozdziału pierwszego ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej na zasadzie zgodności z prawem zaskarżonej decyzji.
Zaskarżona decyzja prawa nie narusza i skarga na nią podlega oddaleniu.
Stosownie do art. 20 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne ewidencja gruntów jest specjalnie prowadzonym i wywierającym określone skutki prawne zbiorem informacji o gruntach. W rozpoznawanej sprawie wpis do ewidencji gruntów i budynków w odniesieniu do działek Nr 825 , 2293, Nr 2077, Nr 822,Nr 823, Nr 824/2, Nr 2468, Nr 1997 , a także co do ich właścicieli dokonany został na podstawie aktu własności ziemi z dnia [...] grudnia 1972 r. Nr [...] wydanego na podstawie ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz.U. 1971 Nr 27, poz. 250) Następnie działki Nr 2468 o pow. 0,05 ha i Nr 2077 o pow. 0,52 ha zostały zbyte przez małż. R. i W. K. po wydaniu akt własności ziemi. W 1973 r. przy aktualizacji operatu ewidencji gruntów połączono działki sąsiednie o nr 822, 823, 8244/2 w jedną działkę Nr 824/3 o pow. 0,011 ha.