Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia NSA Witold Falczyński, Protokolant Starszy asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 31 marca 2015 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego 1. oddala skargę; 2. przyznaje adwokatowi E. O.- M. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) wynagrodzenie w kwocie 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) z tytułu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) należnego podatku od towarów i usług.
W dniu 7 stycznia 2014 r. S. P. złożył wniosek o udzielenie pomocy w formie zasiłku celowego na zakup leków, przeznaczonych na okres trzech miesięcy, tj. I kwartał 2014 r. wycenionych na kwotę 703,00 zł - po 234,33 zł miesięcznie. Wskazał, że są to leki ratujące życie, a kwota ta jest niezbędna do ich wykupienia.
Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w L. działając z upoważnienia Prezydenta Miasta L. decyzją z dnia [...] r. przyznał wnioskodawcy specjalny zasiłek celowy na pokrycie w części kosztów zakupu leków i leczenia w miesiącu kwietniu 2014 r. w kwocie 150 zł. Organ wskazał, że wnioskodawca jest osobą samotnie gospodarującą, legitymuje się orzeczeniem Miejskiego Zespołu do Sprawa Orzekania o Niepełnosprawności w L. z dnia 1 października 2011 r. o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności ustalonym na stałe. Leczy się z powodu astmy, rozedmy płuc, depresji, nadciśnienia i zwyrodnienia kręgosłupa. Na jego dochód w łącznej wysokości 542,92 złotych składa się zasiłek stały w wysokości 400, 89 złotych oraz dodatek mieszkaniowy w kwocie 143,03 złotych. Dochód ten przekroczył kwotę kryterium dochodowego uprawniającego osobę samotnie gospodarującą do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej ustalone na kwotę 542,00 zł. Organ podkreślił, że wnioskodawca korzysta w szerokim zakresie z systematycznie udzielanej przez organ niezbędnej pomocy. Objęty jest stałą pomocą w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności. Za miesiące kwiecień , miesiąc i czerwiec pomoc ta wynosi po 250 złotych miesięcznie. Otrzymuje ponadto zasiłki celowe na częściowe pokrycie kosztów leczenia i zakupu leków. Organ zaznaczył, że pomoc społeczna spełnia rolę jedynie wspomagającą, uzupełniającą własne możliwości osób ubiegających się o jej udzielenie, a rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny odpowiadać okolicznościom uzasadniającym pomoc. Wskazał ponadto, że nie jest w stanie zabezpieczyć wszystkich zgłaszanych potrzeb bytowych, a jedynie wspiera osoby i rodziny, które nie są wstanie zabezpieczyć swoich podstawowych potrzeb życiowych.
W odwołaniu od powyższej decyzji S. P. wniósł o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i ponowne rozpoznanie sprawy, wnosząc o przyznanie zasiłku celowego w wysokości niezbędnej do zakupu leków, tj. w kwocie 611,55 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia [...] r. rozpatrując powyższe odwołanie na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przyznało S. P. specjalny zasiłek celowy na pokrycie w części kosztów zakupu leków i leczenia w styczniu 2014 r. w kwocie 350 zł.
Zdaniem Kolegium stan zdrowia i możliwości finansowe wnioskodawcy uzasadniają pomoc w większym zakresie. Zwrócono uwagę na stałe wydatki, do których należą opłaty czynszowe w kwocie 248,18 zł (pismo Międzyosiedlowej Spółdzielni Mieszkaniowej z dnia 27 marca 2014 r.) oraz wydatki związane z zakupem leków, a stwierdzone schorzenia uzasadniają regularne ich przyjmowanie. Jak wynika z przedstawionych kopi recept wystawionych w dniu 27 marca 2014 r. koszt ich realizacji to kwota 611,55 zł. Ponadto stan zdrowia wnioskodawcy nie pozwala na podjęcie zatrudnienia, co potwierdza orzeczenie Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 1 października 2011 r. Nr 31116/10/11, na podstawie którego zaliczony został do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności ustalonym na stałe.