Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca),, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Starszy asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 listopada 2011r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego od decyzji dotyczącej przyznania zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa L. przez Kierownika Oddziału do Spraw Świadczeń Rodzinnych Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej orzeczono o:
1/ stwierdzeniu braku uprawnień A. K. do świadczeń rodzinnych w okresie od 1 września 2007 r. do 31 lipca 2008 r. w formie zasiłku rodzinnego na K. K. oraz zasiłku rodzinnego na F. K. w okresie od 1 września 2009 r. do 31 lipca 2008 r. i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na F. K. w okresie od 1 września 2007 r. do 12 kwietnia 2008 r. ;
2/ uznaniu, że świadczenia rodzinne pobrane przez A. K. w kwocie 4.064 zł za okres od 1 września 2007 r. do 31 lipca 2007 r. w formie zasiłku rodzinnego na K. K. oraz zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na F. K. są świadczeniami nienależnie pobranymi;
3/ żądaniu zwrotu od A. K. kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wymienionych w pkt 2 niniejszej decyzji wraz z ustawowymi odsetkami naliczonymi od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu wypłaty świadczeń rodzinnych do dnia spłaty;
4/ ustaleniu, że kwota należnych odsetek na dzień wydania decyzji wynosi 1651,36 zł i należy ją zwrócić wraz z należnością główną do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. na konto Ośrodka w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji. Kwota odsetek za każdy dzień zwłoki wynosi 1,45 zł.
Przedmiotową decyzję doręczono skarżącej w dniu 22 kwietnia 2011 r. Odwołanie od przedmiotowej decyzji wpłynęło do organu w dniu 10 maja 2011 r.
W odwołaniu A. K. podnosi, iż od około roku oboje z mężem nie pracują, w związku z czym wnosi o umorzenie kwot nienależnie pobranych świadczeń. Kwoty, które jej mąż przesyłał z Irlandii nie wystarczały na utrzymanie jej i dzieci, dlatego korzystała z pomocy społecznej.
Obecna sytuacja materialna rodziny nie daje możliwości spłaty tak dużych kwot.
Postanowieniem z dnia 22 lipca 2011r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż zgodnie z art. 129 kpa, odwołanie od decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Zaskarżoną decyzję doręczono stronie w dniu 22 kwietnia 2011 r., a zatem termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 6 maja 2011 r.
Natomiast odwołanie A. K. do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej wpłynęło w dniu 10 maja 2011 r., a więc po upływie terminu do wniesienia odwołania.
Według art. 58 kpa, w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy, a prośbę należy wnieść razem z odwołaniem w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.
Odwołanie A. K. zostało wniesione bez prośby o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Z tego względu Kolegium stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania, pozostawiając odwołanie bez rozpatrzenia.