Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie NSA Witold Falczyński,, WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Bartłomiej Pastucha, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 listopada 2011 r. sprawy ze skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w postaci posiłków barowych oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] maja 2011r. Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] po rozpoznaniu wniosku R. O. z dnia [...] marca 2011r. odmówił przyznania jej obiadów barowych, które miały być świadczone w barze "B." w [...]. W uzasadnieniu decyzji podano, że zgodnie z art. 48 ust.4 ustawy z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej ( tekst jedn. Dz. U z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami ) pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego gorącego posiłku dziennie przysługuje osobie, która własnym staraniem nie może go sobie zapewnić. W tym jednak przypadku wnioskodawczyni ma odpowiednie warunki do przygotowywania gorących posiłków we własnym mieszkaniu, a ponadto przygotowywanie posiłków zostało uwzględnione w zakresie usług opiekuńczych, o czym [...] Stowarzyszenie " O. ‘’ zostało powiadomione telefonicznie w dniu 26 maja 2011r. oraz w pisemnym zleceniu wykonania usług w trybie pilnym w dniu 26 maja 2011r. Może je zatem przyrządzać przyznana wnioskodawczyni opiekunka, natomiast ona sama ma środki finansowe w postaci świadczenia emerytalnego, pozwalające na przygotowywanie posiłków we własnym zakresie. Po rozpoznaniu odwołania strony Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2011r. utrzymało w mocy decyzje organu I instancji. Także ten organ uznał, że strona może korzystać z posiłków sporządzanych w jej miejscu zamieszkania przez opiekunki, z uwzględnieniem diety, na której przebywa. Organ zaznaczył ponadto, że bar wskazany przez stronę, położony jest w innej dzielnicy miasta i opiekun nie będzie tracił czasu na dojazdy i to w sytuacji, gdy strona ilość przyznanych jej godzin opieki uznaje za niewystarczającą. Kolegium zaznaczyło, że dochód strony wynosi 910, 45 złotych i nie uprawnia jej do świadczeń z pomocy społecznej.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego R. O. zarzuciła zaskarżonej decyzji naruszenie przepisów prawa w szczególności: art.1, art.23 ust.1 pkt.1, art.25 ust.1 pkt.4, art.27 ust.1 i 2 pkt.1, art. 29 ust.3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (D.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926), poprzez wystąpienie pracownika socjalnego do leczącego jej lekarza o dane dotyczące jej stanu zdrowia w ten sposób, aby w czasie tego wystąpienia nie była obecna i nie było przeprowadzone badanie jej zdrowia, a wydane zaświadczenie było zgodne z żądaniem pracownika bez uwzględnienia jej stanu zdrowia i bez przeprowadzenia badania lekarskiego ;
- art. 6b ust. 3 pkt 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i zatrudnieniu osób niepełnosprawnych w zw. z pkt 6 prawomocnego orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...] stycznia 2010r. o znaku [...] o stopniu jej niepełnosprawności poprzez niezastosowanie lub niewłaściwe zastosowanie też na okres od 1 kwietnia do 26 maja 2011r.,
- art. 3 pkt 1 lit. c, art. 4, art. 5 ust. 1 i 2, art. 6, art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"
- Uchwały Nr 8681XXXVIII2006r. Rady Miasta Lublin z dnia 26 stycznia 2006 r. w sprawie warunków odpłatności za pomoc w formie posiłku (D. Urz. Woj. Lub. Nr 66 z 2006r., poz. 1250),