Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie usług opiekuńczych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Witold Falczyński, Protokolant referent stażysta Marzena Gawron, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 marca 2008 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...], znak: [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania K. J. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...], znak: [...] zmieniającą na podstawie art. 163 kpa od dnia 1 listopada 2007r. wysokość opłat za przyznane decyzją z dnia [...], znak: [...] usługi opiekuńcze świadczone w wymiarze 8 godzin dziennie z kwoty 2,04 zł na kwotę 1,36 zł za jedną godzinę świadczonych usług.

W uzasadnieniu wyjaśniono, że decyzją z dnia [...] organ przyznał K. J. pomoc społeczną w formie usług opiekuńczych na okres do 2 stycznia 2007r. do 31 grudnia 2007r. w wymiarze 8 godzin dziennie za odpłatnością w wysokości 30% z 6,80 zł za godzinę usługi tj. 2,04 zł za jedną godzinę świadczonych usług.

W dniu 22 października 2007r. K. J. złożyła wniosek o zwolnienie z odpłatności za przyznane usługi, powołując się na pogorszenie stanu zdrowia i konieczność korzystania z wózka inwalidzkiego oraz niską emeryturę.

Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego decyzją z dnia [...] organ I instancji na podstawie art. 163 kpa w związku z uchwałą Rady Gminy z dnia 4 czerwca 2007r., Nr VIII/79/2007 w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu ich pobierania, zmienił swoją poprzednią decyzję, obniżając wnioskodawczyni wysokość opłaty za godzinę usług opiekuńczych z kwoty 2,04 zł (30%) na kwotę 1,36 zł (20%).

Od decyzji tej K. J. odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i wnosząc o całkowite zwolnienie z opłat za usługi powołała się na § 3 ust. 3 tej uchwały, upoważniający Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej do całkowitego zwolnienia z odpłatności za usługi opiekuńcze w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Podniosła, że jej miesięczne wydatki wynoszące 1422 zł przekraczają kwotę otrzymywanej miesięcznej emerytury w wysokości 935,45 zł.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] utrzymało decyzję organu I instancji w mocy, stwierdzając, że wprawdzie K. J. wymaga całkowitej tj. ośmiogodzinnej opieki ze względu na wiek (95 lat) i liczne schorzenia, to jednak wysokość miesięcznego dochodu, który stanowi emerytura wynoszącego 935,45 zł nie daje podstaw do zastosowania § 3 ust. 3 uchwały Rady Gminy z dnia 4 czerwca 2007r. i całkowitego zwolnienia z odpłatności za usługi opiekuńcze.

Skargę do sądu administracyjnego wniosła K. J., domagając się uchylenia decyzji Kolegium i zarzucając mu błędną analizę stanu faktycznego.

Podkreśliła, że jest osobą samotną, nie posiada rodziny, a ze względu na wiek oraz trwałą i znaczną niepełnosprawność (legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...]) wymaga stałej opieki. Podniosła, że z emerytury pokrywa koszty niezbędnego utrzymania tj. mieszkania (energii elektrycznej, ogrzewania, wywozu nieczystości, telefonu), żywności, lekarstw i środków higieny), usług opiekuńczych świadczonych przez GOPS wynoszących ok. 350 zł miesięcznie oraz dodatkowych usług świadczonych odpłatnie przez inne osoby. Wydatki te przekraczają kwotę miesięcznych dochodów, zaś oszczędności wyczerpują się.

Strona 1/3