Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia NSA Maria Wieczorek (spr.), Protokolant Wiesława Dudek, po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2004 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie sprawności w zakresie kierowania pojazdami oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją, z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 122 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 98, poz. 602 z późn. zm.) w związku z § 3 ust.1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 19 października 1999 r. w sprawie kierowania na badania lekarskie przeprowadzone w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami (Dz.U. Nr 88,. poz. 994) po rozpatrzeniu odwołania A. K. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty z dnia [...] nr [...] kierującej go na badania lekarskie w zakresie prawa jazdy kategorii A, B i T - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, ze postępowanie administracyjne w sprawie sprawdzenia predyspozycji zdrowotnych A. K. do kierowania pojazdami przez organ I instancji zostało wszczęte z urzędu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzje organu I instancji i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia .
W swojej decyzji Kolegium wskazało m.in. na konieczność ustalenia przez organ I instancji przedmiotu i granic postępowania jakie zamierza prowadzić.
W toku ponownie przeprowadzonego postępowania organ I instancji powiadomił stronę o zakresie postępowania, które dotyczy ustalenia, czy nie istnieją w jego przypadku przeciwwskazania zdrowotne do kierowania pojazdami według kategorii objętych posiadanym prawem jazdy zwłaszcza w sytuacji zarobkowego przewozu taksówką.
Za podstawę wszczęcia postępowania w tej sprawie organ wskazał informację uzyskaną z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o występowaniu u strony schorzeń powodujących upośledzenie funkcji organizmu wraz z sugestią sprawdzenia, czy ten stan zdrowia pozwala na zarobkowe kierowanie pojazdem mechanicznym. Po ponownie przeprowadzonym postępowaniu wyjaśniającym Starosta decyzja wydaną na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym orzekł o skierowaniu A. K. na badania lekarskie w zakresie prawa jazdy kategorii A, B, T wskazując na potrzebę stwierdzenia braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami - wykonywania zawodu kierowcy.
W piśmie stanowiącym załącznik do skierowania podał, ze informacje ZUS o występujących u A. K. schorzeniach, mogą być uznane jako stan określony w art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym, czyli jako przypadek nasuwający zastrzeżenia co do stanu zdrowia. Zdaniem organu jest to także informacja w rozumieniu § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 19 października 1999r. w sprawie kierowania na badania lekarskie w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, które obliguje Starostę do skierowania strony na badania lekarskie.
Rozpoznając odwołanie A. K. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, ze zgodnie z art. .122 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1977r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. nr 129, poz. 144 z późn. zm.) badaniu lekarskiemu przeprowadzonemu w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami podlega kierujący pojazdem skierowany decyzją starosty w przypadkach nasuwających zastrzeżenia co do stanu zdrowia.