Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska,, Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska (sprawozdawca),, Protokolant Starszy referent Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 października 2012 r. sprawy ze skargi Cechu w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej podziału działki oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu wniosku C. R. R. w C. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własne postanowienie z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], którym Kolegium na podstawie art. 61 a kodeksu postępowania administracyjnego odmówiło wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w C. z dnia [...] października 1993 r. nr [...] w sprawie podziału działki nr [...] o powierzchni 138 m2, położonej przy ul. K. w C., na działki nr [...]o powierzchni 23 m2 i nr [...] o powierzchni 115 m2 stanowiącej własność komunalną Miasta C.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wskazano, że decyzją z dnia [...] października 1993 r. nr [...] Kierownik Oddziału Nadzoru Budowlanego Urzędu Rejonowego w C., działając z upoważnienia Kierownika Urzędu Rejonowego w C., na podstawie art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30 poz. 127 ze zm.) dokonał podziału nieruchomości położonej w C. przy ul. K., oznaczonej w obrębie [...] na arkuszu [...] jako działka nr [...] o powierzchni 138 m2, stanowiącej zgodnie z decyzją Wojewody [...] nr [...] własność komunalną Miasta C., objętej księgą wieczystą [...] oraz zatwierdził przedstawiony na mapie zaewidencjonowanej w Wojewódzkim Ośrodku Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznej w C. pod nr [...] projekt podziału na działki nr [...] o powierzchni 23 m2 i nr [...] o powierzchni 115 m2.
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2011 r. C. R. R. w C. wniósł o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] odmówiło wszczęcia postępowania, a po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] utrzymało tę decyzję w mocy.
Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Lu 789/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził nieważność decyzji z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] i poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...]. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że decyzje zapadły po wejściu w życie ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2011 r. Nr 6 poz. 8), zaś mocą wymienionej ustawy z dniem 11 kwietnia 2011 r. został uchylony przepis art. 157 § 3 k.p.a., który przewidywał, że odmowa wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji następuje w drodze decyzji. Z tym samym dniem kodeks postępowania administracyjnego został uzupełniony o przepis art. 61 a, zgodnie z którym organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] odmówiło wszczęcia postępowania.