Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek, Sędzia WSA Jacek Czaja (spr.), Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Przemysław Gumieniak, po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2004 r. sprawy ze skargi I. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej prawo do zasiłku przedemerytalnego - po wznowieniu postępowania. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ja decyzję Starosty z dnia [...] nr [...].
Zaskarżoną decyzją z dnia [...], nr [...], Wojewoda, działając na postawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514) oraz art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2001r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Gospodarczo-Społecznych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół (Dz. U. Nr 154, poz. 1793) - po rozpatrzeniu odwołania I. P. od decyzji Starost z dnia [...], nr [...], w sprawie uchylenia - po wznowieniu postępowania - decyzji wydanej z upoważnienia Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy, nr [...] z dnia [...], dotyczącej przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego od dnia [...].04.1999 r. i odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego od dnia [...].04.1999r., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu tej decyzji Wojewoda stwierdził, iż bezpośrednio przed rejestracją w Powiatowym Urzędzie Pracy I. P. przebywała na zasiłku chorobowym - od dnia [...].07.1998 r. do dnia [...].04.1999 r., po czym ubiegała się o przyznanie zasiłku rehabilitacyjnego. ZUS Oddział, decyzją z dnia [...].04.1999 r. odmówił przyznania prawa do świadczenia rehabilitacyjnego z powodu odzyskania zdolności do pracy. Od tej decyzji zainteresowana odwołała się do Sądu, a następnie w dniu [...].04.1999 r. zarejestrowała się w urzędzie pracy jako osoba ubiegająca się o zasiłek przedemerytalny.
Na podstawie dokumentów przedstawionych w Powiatowym Urzędzie Pracy organ I instancji decyzją z dnia [...].04.1999r. przyznał I. P. prawo do zasiłku przedemerytalnego od dnia [...].04.1999 r. w wysokości 120% kwoty zasiłku, który pobierała od dnia [...].04.1999 r. do dnia [...].12.2000 r.
W dniu [...].04.2001r. Powiatowy Urząd Pracy powiadomiony został przez ZUS Oddział, że I. P. nabyła na mocy wyroku sądowego prawo do świadczenia rehabilitacyjnego za okres od dnia [...].04.1999 r. do dnia [...].08.1999 r., które zostało jej naliczone i wypłacone. Z chwilą uzyskania tej informacji powstała sytuacja powodująca, że I. P. w dniu rejestracji nie spełniała warunków do uzyskania statusu bezrobotnego i tym samym nie była uprawniona do przyznania jej prawa do zasiłku przedemerytalnego.
W dalszej części uzasadnienia organ odwoławczy podniósł, że zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu - bezrobotnym jest osoba nie zatrudniona i nie wykonująca innej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do pojęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy, jeżeli (....) nie pobiera świadczenia rehabilitacyjnego (...). Natomiast art. 37 j ust. 1 powołanej ustawy (obowiązujący od dnia [...].12.2001 r.) stanowił, że zasiłek przedemerytalny przysługuje osobie spełniającej określone w ustawie warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku dla bezrobotnych.