Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Leszek Leszczyński (sprawozdawca),, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Starszy referent Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 lutego 2009 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o przyznanie zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia [...]r. nr [...]
D.K. pismem z dnia 14 listopada 2008 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2008 r. znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w sprawie odmowy wznowienia postępowania w sprawie przyznania Pani D. K. prawa do zaliczki alimentacyjnej za okres od 1 września 2005 r. do 31 lipca 2008 r.
W dniu 7 sierpnia 2008 r. D.K. złożyła do GOPS wniosek, wskazując na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 czerwca 2008 r., o wypłatę zaległej zaliczki alimentacyjnej za okres od 1 września 2005 r. do 31 lipca 2008 r., oświadczając, że wcześniej nie był przez nią składany wniosek o takiej treści.
Organ I instancji potraktował powyższe pismo jako wniosek o wznowienie postępowania i w dniu [...] września 2008 r. decyzją nr [...] działając na postawie art. 149 § 3 w związku z art. 145 i 145a Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej: k.p.a.), odmówił wznowienia postępowania w sprawie przyznania zaliczki alimentacyjnej za wnioskowany okres. W uzasadnieniu Kierownik GOPS podał, że w związku z ustaleniami organu, iż D.K. nie składała wniosków o ustalenie prawa do tego rodzaju świadczenia i nie wydano żadnej decyzji ostatecznej, nie jest możliwe wznowienie postępowania.
Od powyższej decyzji skarżąca złożyła odwołanie w dniu 10 października 2008 r. podnosząc, iż obecna jej sytuacja wynika z błędnej informacji udzielonej przez urzędnika gminy w sierpniu 2005 r., który stwierdził, że zaliczka alimentacyjna jej nie przysługuje.
Po rozpatrzeniu powyższego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze, opierając się m. in. na piśmie GOPS z dnia 23 października 2008 r. informującym, że skarżąca nie ubiegała się w tut. Ośrodku o przyznanie prawa do zaliczki alimentacyjnej w okresie zasiłkowym 2005/2006 i 2006/2007 oraz 2007/2008 do miesiąca lipca br., wydało decyzję w dniu [...] listopada 2008 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, że przedmiotem wznowienia postępowania może być tylko ostateczna indywidualna decyzja administracyjna, a ponieważ w przypadku D.K. w ogóle nie było prowadzone jakiekolwiek postępowanie administracyjne zakończone decyzją to wznowienie postępowania nie było możliwe z przyczyn przedmiotowych.
Z powyższą decyzją nie zgodziła się D.K. i pismem z dnia 14 listopada 2008 r. skierowała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Podniosła w niej, że w dniu 7 sierpnia 2008 r. złożyła do GOPS wniosek o wypłatę zaległej zaliczki alimentacyjnej. Wskazała także na fakty, związane z funkcjonowaniem Ośrodka Pomocy Społecznej, które spowodowały, że wcześniej nie składała takich wniosków.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi podnosząc argumenty z uzasadnienia zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje.