Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędzia WSA Jacek Czaja, Asesor WSA Małgorzata Fita - Mazurek (spr.), Protokolant Przemysław Gumieniak, po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2004 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego uchyla zaskarżona decyzję oraz decyzję wydaną z upoważnienia Starosty dnia [...] kwietnia 2003 roku, nr [...].
Zaskarżoną decyzją wydaną z upoważnienia Wojewody dnia [...], Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 3 ustawy z dnia 20.12.2002 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i bezrobociu oraz o systemie oświaty (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 65), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty z dnia [...] kwietnia 2003 r., Nr [...] orzekającej o odmowie przyznania zasiłku przedemerytalnego M. M. utrzymano przedmiotową decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podtrzymał argumentację organu I instancji podaną dla wyjaśnienia odmowy przyznania zasiłku dla bezrobotnych M. M.
Jak wynika z dokumentów zebranych w przedmiotowej sprawie M. M. został po raz pierwszy decyzją z dnia [...] sierpnia 2000 r., Nr [...] wydaną z upoważnienia Starosty uznany za osobę bezrobotną i przyznano mu prawo do zasiłku od dnia 9 sierpnia 2000 r.
Następnie wskutek podjęcia zatrudnienia utracił status bezrobotnego i prawo do zasiłku decyzją wydaną z upoważnienia Starosty dnia [...] września 2000 r., Nr [...] na okres krótszy niż 365 dni, po czym rejestrował się ponownie w Powiatowym Urzędzie Pracy w ciągu 7 dni od dnia ustania zatrudnienia i decyzją z dnia [...] listopada 2000 r. uzyskał status bezrobotnego i prawo do zasiłku od 7 listopada 2000 r. Następnie decyzją z dnia [...] kwietnia 2001 r., Nr [...] orzeczono o utracie statusu bezrobotnego skarżącego i prawa do zasiłku z powodu podjęcia zatrudnienia, po czym decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r., Nr 66/1/02 ponownie przyznano mu ten status i prawo do zasiłku na okres skrócony o okres pobierania zasiłku przed utratą statusu bezrobotnego. W dniu [...] kwietnia 2002 r., decyzją Nr [...] orzeczono o utracie przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku z dniem 2 kwietnia 2002 r. jak wcześniej, z powodu podjęcia zatrudnienia. Decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. Nr [...] z powrotem uznano M. M. za osobę bezrobotną (zarejestrował się przed upływem 365 dni od daty utraty w/w statusu) i przyznano mu prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 10 grudnia 2002 r.
W dniu 1 kwietnia 2003 r. M. M. złożył w Powiatowym Urzędzie Pracy wniosek z dnia 26 marca 2003 r. o przyznanie mu zasiłku przedemerytalnego, w którym prosi o zaliczenie mu do stażu pracy okresu zatrudnienia w Przedsiębiorstwie Przetwórstwa Rolnego PGR - Zakład Przetwórstwa Owoców i Warzyw udokumentowany zeznaniami świadków oraz okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych.
Jak wynika z dokumentów załączonych przez M. M. w/w zakład pracy - Przedsiębiorstwo Przetwórstwa Rolnego PGR - Zakład Przetwórstwa Owoców i Warzyw nie przekazał do zasobu archiwalnego Urzędu Wojewódzkiego jego akt osobowych (pismo z dnia [...] marca 2003 r.). Ponadto z pisma Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2003 r. wynika, iż firma ta składała deklaracje bezimienne, tzn. podając liczbę zatrudnionych pracowników ogółem, dlatego również ZUS nie może potwierdzić faktu zatrudnienia skarżącego w Zakładzie Przetwórstwa Owoców i Warzyw.