Wykładnia art. 57 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. 1997 nr 25 poz. 128 ze zm./, iż nie uiszczenie przez pracodawcę składki na ubezpieczenie społeczne od wypłaconych na rzecz pracowników dodatków i premii za wykonywanie obowiązków opiekunów praktyk uczniowskich powoduje odmowę refundacji ze środków Funduszu Pracy na rzecz pracodawcy dokonanych przez niego wskazanych wypłat nie ma uzasadnienia w treści tego przepisu prawnego i jest niedopuszczalne.
Taka wykładnia wskazanego przepisu prawnego powodowałaby nadanie mu innej treści aniżeli uczynił to ustawodawca.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi PKP - Zakładu Teleinformatyki Kolejowej w L. na decyzję Wojewody L. z dnia 23 czerwca 2000 r. (...) w przedmiocie odmowy przyznania środków Funduszu Pracy tytułem refundacji dodatków wypłaconych pracownikom za wykonywanie obowiązków opiekunów praktyk uczniowskich i składek na ubezpieczenie społeczne od tych wynagrodzeń uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia 18 maja 2000 r. (...), (...).
Z upoważnienia Wojewody p.o. Dyrektor Wydziału Rynku Pracy (...) Urzędu Wojewódzkiego w L. decyzją z dnia 23 czerwca 2000 r., wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa w związku z art. 57 ust. 1 pkt 12 i ust. 3 oraz art. 6 pkt 6 lit. "f" ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. 1997 nr 25 poz. 128 ze zm./ po rozpatrzeniu odwołania PKP - Zakład Teleinformatyki Kolejowej w L. od decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia 18 maja 2000 r. odmawiającej przyznania środków Funduszu Pracy tytułem refundacji dodatków wypłaconych pracownikom za wykonywanie obowiązków opiekunów praktyk uczniowskich i składek na ubezpieczenie społeczne od tych wynagrodzeń za okres: 4.03.-31.03.1999 r., 6.05.-2.06.1999 r., 7.04.-5.05.1999 r. i 4.05.-29.05.1999 r. - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W świetle ustaleń tej decyzji Miejski Urząd Pracy w L. odmówił przyznania środków funduszu pracy tytułem refundacji dodatków wypłaconych pracownikom za wykonywanie obowiązków opiekunów praktyk uczniowskich i składek na ubezpieczenie społeczne od tych wynagrodzeń za okresy : 4.03.-31.03.1999 r., 6.05.-2.06.1999 r., 7.04.-5.05.1999 r., 4.05.-29.05.1999 r. z powodu nie opłacenia składek na ubezpieczenie społeczne od wpłaconych dodatków opiekunów praktyk uczniowskich. Podstawą tego rozstrzygnięcia przyjętą przez organ I instancji jest art. 57 ust. 1 pkt 12 i ust. 3 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu zgodnie z którym środki Funduszu Pracy przeznacza się na finansowanie dodatków i premii wypłaconych pracownikom za wykonywanie obowiązków opiekunów praktyk uczniowskich oraz opłacanych od nich składek na ubezpieczenie społeczne. Wydatki te zwracane są z Funduszu Pracy do wysokości najniższych stawek, określonych w odrębnych przepisach obowiązujących w okresie, za który dokonywana jest refundacja.
Warunkiem dokonania refundacji jest dokonanie wypłaty przez pracodawcę pracownikom dodatków i premii oraz opłacenia składki na ubezpieczenie społeczne od wypłaconych dodatków i premii.
W sprawie niniejszej Zakład Teleinformatyki Kolejowej w L. udokumentował wypłacenie pracownikom dodatków za wykonywanie obowiązków opiekunów praktyk uczniowskich. Natomiast nie opłacono składki na ubezpieczenie społeczne od wypłaconych dodatków. W związku z tym, że nie dokonano tego łącznie i równocześnie nie można dokonać refundacji dodatków od których nie została opłacona składka na ubezpieczenie społeczne. Tym samym decyzja odmawiająca refundacji wypłaconych dodatków jest poprawna skoro odwołujący nie dokonał równoczesnego uiszczenia składki na ubezpieczenie społeczne.
W skardze na tę decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego PKP - Zakład Teleinformatyki Kolejowej w L. wnosi o jej uchylenie i uchylenie decyzji organu I instancji.
Skarga zarzuca naruszenie przez zaskarżoną decyzję art. 57 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. 1997 nr 25 poz. 128 ze zm./ i par. 12 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 1992 r. w sprawie organizowania i finansowania praktycznej nauki zawodu, praw i obowiązków podmiotów organizujących tę naukę oraz uczniów odbywających praktyczną naukę zawodu /Dz.U. nr 97 poz. 479 ze zm./, przez przyjęcie, że nie opłacenie przez pracodawcę składek na ubezpieczenie społeczne od dodatków wypłaconych pracownikom za wykonywanie obowiązków opiekunów praktyk uczniowskich uzasadnia odmowę zrefundowania ze środków Funduszu Pracy dodatków wypłaconych przez pracodawcę pracownikom wykonującym te obowiązki.