Dnia 3 marca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2020 roku sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z ..., nr ... w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.
Decyzją z "[...], na podstawie art. 2 pkt 2, art. 9 ust. 1 i 2, art. 12 ust. 2 ustawy z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r. poz. 670 ze zm., dalej jako: u.p.o.u.a.), Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. działająca z upoważnienia Burmistrza L. odmówiła przyznania M. M. (dalej jako: strona lub skarżąca) przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną, wnioskowane na A. M. i J. M. W uzasadnieniu podano, że strona nie spełnia przesłanek określonych w art. 9 ust. 2 u.p.o.u.a., gdyż dochód przypadający na jednego członka rodziny strony w roku kalendarzowym 2018 wynosił 952,58 zł, a świadczenie z funduszu alimentacyjnego przysługuje, jeżeli dochód osiągany na jednego członka rodziny nie przekracza kwoty 800 zł. Wskazano, że przy obliczaniu dochodu rodziny za 2018 r. uwzględniono dochód wnioskodawczyni w postaci renty i kwoty otrzymanej na podstawie art. 27f ust. 8-10 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, dochód męża wnioskodawczyni z tytułu zatrudnienia, a także dochód jednej z córek z tytułu renty.
W odwołaniu od decyzji strona zarzuciła błąd w ustaleniach faktycznych poprzez błędne uznanie, iż zostało przekroczone kryterium dochodowe rodzinie. Wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji przyznającej świadczenia, na podstawie faktycznego kryterium dochodowego.
Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu podano, że w skład rodziny wchodzi 6 osób: strona, jej małżonek oraz 4 dzieci. Wskazano, że w 2018 r. strona oprócz renty uzyskała dochód nie podlegający opodatkowaniu z tytułu otrzymywanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwocie 6254,84 zł oraz kwotę zwrotu z tytułu niewykorzystanej ulgi na dzieci w wysokości 1823,60 zł. W ocenie Kolegium wyliczając dochód rodziny, stosownie do brzmienia art. 3 pkt 1 lit. c u.ś.r., należy uwzględnić również ten dochód niepodlegający opodatkowaniu, w tym kwotę z tytułu otrzymanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Wobec powyższego ustalono, że dochód rodziny strony uzyskany w 2018 r. wyniósł na osobę w rodzinie 1039,46 zł miesięcznie. W związku z tym strona nie spełniła ustawowego warunku do przyznania jej przedmiotowych świadczeń z funduszu alimentacyjnego z uwagi na przekroczenie ustawowego kryterium dochodowego. Podniesiono, że wprawdzie organ pierwszej instancji niezasadnie pominął w wyliczeniu dochodu strony dochód z tytułu otrzymanych w 2018 r. świadczeń z funduszu alimentacyjnego, co spowodowało określenie w zaskarżonej decyzji innego dochodu w przeliczeniu na członka rodziny, ale nieprawidłowość ta pozostaje bez wpływu na treść rozstrzygnięcia. Organ pierwszej instancji zasadnie bowiem odmówił przyznania wnioskowanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Wyjaśniono, że w sprawie ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego organy mają obowiązek stosować obowiązujące przepisy. Przyznanie tego świadczenia nie jest zatem zależne od uznania organu, ale od spełnienia kryterium dochodowego, którego strona nie spełniła.