Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie sędzia WSA Hanna Raszkowska sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant referent Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zamiaru wykonania robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 23 kwietnia 2015r. Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy ul. ‘[...]" w E. zgłosiła Prezydentowi Miasta (dalej jako: "organ I instancji") zamiar budowy indywidualnej, przydomowej, biologicznej oczyszczalni ścieków bytowo-gospodarczych na działkach gruntu nr "[...]" i nr "[...]", w obrębie 30, przy ul. "[...]" w E. Do wniosku załączono oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, projekt budowlany instalacji, w tym kopię mapy zasadniczej obrazującą lokalizację projektowanego przedsięwzięcia. Podano, że średni dobowy zrzut ścieków bytowo-gospodarczych wyniesie 4,5 m3.
Postanowieniem z dnia 13 maja 2015r. Kierownik Referatu Administracji Architektoniczno-Budowlanej w Departamencie Urbanistyki i Architektury Urzędu Miejskiego w E., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, na podstawie art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2013r., poz. 1409 ze zm.), nałożył na inwestora obowiązek uzupełnienia zgłoszenia poprzez doprowadzenie przedłożonych materiałów do zgodności z obowiązującymi przepisami w zakresie odległości przydomowych oczyszczalni ścieków od okien i drzwi budynków przeznaczonych na pobyt ludzi oraz od granicy działek sąsiednich wymaganych dla zabudowy wielorodzinnej, tj. § 36 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U z 2002r. nr 75, poz. 690 ze zm.), dalej jako: "rozporządzenie". Wyjaśniono, że według przedłożonych materiałów projektowaną oczyszczalnię usytuowano zgodnie z wymogami dla zabudowy jednorodzinnej, zagrodowej i rekreacji indywidualnej. Dodatkowo organ zobowiązał inwestora do przedłożenia pozwolenia wodnoprawnego na odprowadzanie oczyszczonych ścieków do wód lub do ziemi oraz na wykonanie wylotu odprowadzającego ścieki do środowiska.
W piśmie z dnia 19 maja 2015r. organ I instancji uzasadnił wymóg uzyskania pozwolenia wodnoprawnego Wskazał, że zgodnie z art. 36 ustawy Prawo wodne, jeżeli ścieki z oczyszczalni mają być wprowadzone do wód powierzchniowych płynących, które są własnością Skarbu Państwa lub na grunt nie będący własnością użytkownika oczyszczalni to takie korzystanie wykracza poza korzystanie zwykłe, jest korzystaniem szczególnym i pozwolenie wodnoprawne jest wymagane na wykonanie wylotu ścieków do wód lub do gruntu oraz na wprowadzanie tych ścieków do wód lub do ziemi, niezależnie od ich ilości. Zauważono, że z przedłożonej dokumentacji dot. projektu przydomowej oczyszczalni ścieków zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr "[...]" wynika, że miejsce wylotu ścieków do gruntu zlokalizowano na działce nr "[...]" i ścieki będą powierzchniowo, grawitacyjnie odprowadzone, zgodnie z ukształtowaniem terenu, do pobliskiego cieku wodnego znajdującego się na działce ewidencyjnej nr 16/1 stanowiącej własność Skarbu Państwa - Nadleśnictwa. Z tego wynika, że ścieki muszą przepłynąć przez działkę nr "[...]", będącą własnością Gminy Miasto, która jest administrowana przez Zarząd Budynków Komunalnych. Podano, że istnieje także duże prawdopodobieństwo, że ścieki mogą się przedostawać na działkę sąsiednią, ponieważ studzienka i wylot ścieków do gruntu znajduje się w bliskim sąsiedztwie granicy działki nr 64 stanowiącej własność Państwa H. i M. B. Zarzucono też, że działka nr "[...]" nie stanowi współwłasności wszystkich członków wspólnoty. Wyszczególniono członków Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. "[...]" w E., którzy nie są właścicielami działki nr "[...]’.