Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Marszałka Województwa na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie rozbiórki pomostu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Marszałka Województwa kwotę 740 zł (siedemset czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]’, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego , działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej jako: k.p.a.) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w "[...]" od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w ‘[...]’ z dnia "[...]’, znak: "[...]", nakazującej Zarządowi Melioracji i Urządzeń Wodnych w "[...]’, Rejonowy Oddział w "[...]" - działającemu w imieniu Marszałka Województwa, rozbiórkę pomostu drewnianego o długości ok. 12m; szerokości 1,2m, wybudowanego na Jeziorze "[...]", stanowiącym działkę nr geod. "[..]" w obrębie "[...]", gm. "[...]", na wysokości działki nr geod. ‘[...]’, bez wymaganego zgłoszenia do Starosty "[...]", utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w organu I instancji.
Zakwestionowana decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
Pismem z dnia 7 kwietnia 2015 r. A. M. poinformował Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w "[...]", iż nad brzegiem Jeziora "[...]" w "[...]", (w powiecie "[...]") na wysokości jego działki nr geod. "[...]" został wybudowany drewniany pomost oraz zdewastowano kawałek linii brzegowej jeziora, gdzie rosły trzciny i gniazdowało ptactwo. Jesienią ubiegłego roku pomostu nie było.
PINB w "[...]" pismem z dnia "[...]" wystąpił do Starosty "[...]" z zapytaniem o legalność w/w obiektu budowlanego. W odpowiedzi (pismo z dnia "[...]"). Starosta "[...]" wskazał, iż na budowę niniejszego pomostu nie zostało wydane pozwolenie wodnoprawne.
W związku z powyższym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w "[...]" wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie samowolnej budowy przedmiotowego pomostu.
W toku czynności kontrolnych w dniu 7 maja 2015 r. przeprowadzonych z udziałem przedstawiciela Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych, Rejonowy Oddział w "[...]" - działającego w imieniu Marszałka Województwa (sprawującego trwały zarząd nad działką nr geod. "[...]" w obrębie "[...]", gm. "[...]", w powiecie "[...]", stanowiącą własność Skarbu Państwa), organ I instancji ustalił, że nad jeziorem "[...]", na wysokości działki nr geod. "[...]", w obrębie "[...]", gm. "[...]", został wybudowany w 2014 r. pomost drewniany o długości ok. 12m, szerokości 1,2m i wysokości nie przekraczającej 2,5m (od korony do dna jeziora). Nie ustalono kto jest inwestorem w/w pomostu. Przedstawiciel Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w "[...]" oświadczył, iż nie została wydana zgoda dla żadnego inwestora na budowę niniejszego pomostu (brak na tej działce dzierżawy czy użyczenia gruntu).
Postanowieniem z dnia "[...]" PINB w "[...]" nałożył na Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w "[...]", Rejonowy Oddział w "[...]" obowiązek przedstawienia określonych w postanowieniu dokumentów, celem legalizacji obiektu budowlanego (pomostu).
Pismem z dnia 21 maja 2015 r. Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w "[...]" wskazał, iż Marszałek Województwa nie jest właścicielem przedmiotowego urządzenia wodnego.