Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2010 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.
Wnioskiem z dnia "[...]" Spółka A zwróciła się do Burmistrza "[...]" o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia polegającego na budowie i funkcjonowaniu (eksploatacja i przeróbka kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego) Zakładu Górniczego "[...]". Do wniosku dołączyła raport oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
Pismem z dnia "[...]" Spółka zwróciła się z prośbą o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia polegającego na budowie i funkcjonowaniu Zakładu Górniczego "[...]", w ramach którego planuje się eksploatację i przeróbkę kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego "[...]". Poinformowała jednocześnie, iż uzyskała koncesję na wydobywanie kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego "[...]" w granicach ustalonego obszaru górniczego "[...]".
Decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]", znak "[...]", Burmistrz "[...]", działając na podstawie art. 46a ust. 7 pkt 4 oraz art. 56 w zw. z art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r., Nr 25, poz. 150 ze zm.), art. 153 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199, poz. 1227), § 2 ust. 1 pkt 26a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004r. Nr 257, poz. 2573 ze zm.) zmienionym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007r. (Dz. U. Nr 158, poz. 1105) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r.Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.), ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie Zakładu Górniczego "[...]" w ramach którego, planuje się eksploatację i przeróbkę kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego "[...]", realizowanego na działkach o nr: "[...]","[...]","[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]" położonych w obrębie "[...]", gm. "[...]", oraz działkach o nr: "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]", "[...]" położonych w obrębie "[...]", gm. "[...]". Podniósł, iż inwestycja, zgodnie z § 3 ust.1 pkt 39 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004r. kwalifikuje się do przedsięwzięć, dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane. Jednakże będzie ona realizowana na terenie zakładu, który zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 26a zalicza się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których raport o oddziaływaniu na środowisko jest wymagany. Wskazał, iż teren inwestycji objęty jest aktualnymi ustaleniami miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy dla obszaru zalegania i eksploatacji złoża kruszywa naturalnego "[...]", a dla planowanej inwestycji uzyskano wymagane uzgodnienia. Argumentował, że przedsięwzięcie dotyczy budowy zakładu górniczego w ramach, którego planuje się eksploatację i przeróbkę kopaliny ze złoża kruszywa naturalnego dlatego też, w fazie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia należy ograniczyć jego oddziaływanie na środowisko do granicy działki, do której inwestor posiada tytuł prawny. Wskazał m.in., że prace budowlane należy prowadzić w porze dziennej, lokalizację zewnętrznego składowiska piasków odsiewkowych należy zaprojektować w sposób ograniczający emisję hałasu i pyłu w kierunku zabudowy mieszkaniowej, układanie pryzm nakładu w pobliżu zakładu przeróbczego prowadzić należy w miejscu, które ograniczałoby emisję hałasu i pyłu w kierunku zabudowy mieszkaniowej. Ponadto należy: systematycznie prowadzić zabudowę biologiczną nieczynnych zewnętrznych składowisk piasków dosiewkowych, prowadzić uszlachetnianie kopaliny w zakładzie przeróbczym w technologii "na mokro", racjonalnie prowadzić ruch maszyn i urządzeń transportowych w fazie przeróbki, w czasie długotrwałych okresów bezdeszczowych zraszać miejsca powstawania pyłów (drogi, place transportowe), ścieki socjalnobytowe odprowadzać do bezodpływowego zbiornika i okresowo wywozić na oczyszczalnię ścieków, wszystkie odpady selektywnie magazynować w wydzielonych i oznakowanych miejscach, a odpady niebezpieczne magazynować w szczelnych pojemnikach, wykonanych z materiałów odpornych na działanie substancji zawartych w tych odpadach, w miejscach utwardzonych, zabezpieczonych przed zanieczyszczeniem gruntu i opadami atmosferycznymi oraz wyposażonych w urządzenia lub środki do zbierania wycieków z tych odpadów. Dodał, iż po zakończeniu działalności zakładu górniczego teren należy zrekultywować, a całkowitą likwidację zakładu prowadzić w okresie maksymalnie do 5-ciu lat od czasu zakończenia działalności. W związku z powyższym nakazał określić w projekcie budowlanym przewidywany sposób likwidacji zakładu górniczego, ochrony pozostawionych zasobów w złożu po zakończeniu eksploatacji oraz przewidywany sposób rekultywacji gruntów i zagospodarowania terenów po działalności górniczej.