Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie informacji o zasadach przyznawania oraz terminie wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego
Sentencja

Dnia 8 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B.-R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie informacji o zasadach przyznawania oraz terminie wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia "[...]", wydaną z upoważnienia Prezydenta O. przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O., po rozpatrzeniu wniosku P. B.-R. przyznano wymienionemu zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł miesięcznie, bezterminowo od dnia 24 marca 2017 r., tj. od dnia ustalenia stopnia niepełnosprawności.

Następnie pismem z dnia "[...]" Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O., odpowiadając na pismo P.B. - R. z dnia "[...]", poinformował o zasadach wypłaty przyznanego zasiłku pielęgnacyjnego. Podkreślił, iż wymieniony otrzyma zasiłek pielęgnacyjny począwszy od marca 2017 r. z wyrównaniem. Wskazano, iż w związku z tym, iż wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego wpłynął do organu w dniu 19 lipca 2017 r., tj. po 10 dniu miesiąca, zasiłek za okres od marca 2017 r. do lipca 2017r. zostanie wypłacony w dniu 23 sierpnia 2017 r. wraz z bieżącym świadczeniem we wskazanym przez wymienionego Urzędzie Pocztowym.

Pismem z dnia "[...]" wymieniony zakwestionował sposób wykonania decyzji z dnia "[...]", wyrażając żądanie wypłaty odsetek od niewypłaconej w terminie kwoty zasiłku pielęgnacyjnego, zaś kolejnym pismem z dnia "[...]" ponownie wyraził swoje niezadowolenie z treści otrzymanej odpowiedzi.

W pismach z dnia "[...]" oraz z dnia "[...]" P. B.-R. wyjaśnił, iż pismo z dnia "[...]" stanowi odwołanie od pisma z dnia "[...]".

Postanowieniem z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O., na podstawie art. 134 k.p.a., stwierdziło niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu podniesiono, iż decyzja jest aktem stosowania norm prawa materialnego przez organ w stosunku do indywidualnie określonego podmiotu i w konkretnie określonej sprawie. Natomiast niedopuszczalność odwołania może wynikać z przyczyn o charakterze przedmiotowym bądź podmiotowym. Niedopuszczalność odwołania z przyczyn przedmiotowych obejmuje przede wszystkim przypadki braku przedmiotu zaskarżenia tak, jak ma to miejsce w rozpatrywanym przypadku. W ocenie organu odwoławczego pisma Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. z dnia "[...]" nie można bowiem traktować jako decyzji administracyjnej, gdyż ma ono jedynie charakter informacyjny. Jednocześnie wskazano, iż brak jest normy prawa, aby w drodze decyzji administracyjnej można było rozstrzygać o odsetkach od nieuiszczonych w terminie świadczeń rodzinnych.

P.B.-R. wniósł na powyższe rozstrzygnięcie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, podnosząc zarzut wydania zaskarżonego postanowienia z naruszeniem prawa. W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż przedmiotowe pismo w rzeczywistości stanowiło decyzję odrzucającą jego skargę, a nie pismo informacyjne.

W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2188 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności z prawem działalności administracji publicznej, która zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) odbywa się na zasadach określonych w przepisach tej ustawy. W ramach kontroli działalności administracji publicznej, przewidzianej w art. 3 p.p.s.a. sąd uprawniony jest do badania, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.).

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze