Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie zasiłku dla opiekuna
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2014r. sprawy ze skargi P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku dla opiekuna 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia "[...]" P. K. (dalej zwany skarżącym) zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o przywrócenie zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad babcią M. S., wstrzymanego od dnia 1 lipca 2013r.

Decyzją z dnia "[...]" Kierownik tego Ośrodka, działając z upoważnienia Burmistrza Miasta, powołując m.in. art. 2, art. 5 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014r., poz. 567), odmówił skarżącemu świadczenia w formie:

1) zasiłku dla opiekuna na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 1 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów - na okres od 1 lipca 2013r. do 14 maja 2014r.;

2) zasiłku dla opiekuna na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów - na okres od 15 maja 2014r.;

3) odsetek ustawowych, o których mowa w art. 2 ust. 3 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów - za okres od 1 lipca 2013r. do 15 maja 2014r.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji podał, że skarżący, na mocy decyzji z dnia 22 listopada 2011r., nabył prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad babcią na okres od 1 listopada 2011r. na stałe. Dodał, że decyzja ta wygasła z dniem 30 czerwca 2013r., a z dniem 15 maja 2014r. weszła w życie ustawa o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, która umożliwia adresatom takich decyzji uzyskanie nowego świadczenia w formie zasiłku dla opiekuna. Podniósł, że w celu ustalenia rozmiaru faktycznej opieki skarżącego nad babcią przeprowadzono w miejscu jej zamieszkania wywiad środowiskowy. W oparciu o ustalenia, poczynione podczas przeprowadzania tego wywiadu, organ I instancji ocenił, że zakres sprawowanej przez skarżącego opieki nad babcią jest doraźny i nie odbiega swoim zakresem od czynności dokonywanych w ramach życia codziennego przez wiele innych osób, jak również nie wyklucza podjęcia przez niego jakiegokolwiek zatrudnienia.

W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący zarzucił organowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, to jest: art. 6, 7, 8, 9, 50, 77, 79, 107 § 3 w zw. z art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej jako: k.p.a.). Zakwestionował przy tym poprzestanie przez organ I instancji jedynie na ustaleniach poczynionych podczas wywiadu środowiskowego, który został zrealizowany bez jego udziału, wyłącznie z jego babcią, która jest osobą w podeszłym wieku (94 lata), cierpiącą na liczne schorzenia, w tym demencję starczą. Wskazał także na naruszenie przez organ I instancji przepisów prawa materialnego, to jest: art. 2 ust. 2 i 3 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, przez błędna wykładnię słowa opieka i uznanie, że zakres sprawowanej przez niego opieki nie uprawnia go do otrzymania zasiłku dla opiekuna. Zakwestionował także ocenę organu, że nie spełniał warunków do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych, w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012r., skoro wcześniej ten sam organ stwierdził, że skarżący spełnia te warunki. Zarzucił ponadto organowi I instancji naruszenie art. 7 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, poprzez przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w celu zakwestionowania zakresu jego opieki nad babcią zamiast w celu potwierdzenia faktu sprawowania tej opieki. Zauważył przy tym, że organ w treści decyzji stwierdził, że opieka ta faktycznie jest wykonywana. Wywiódł natomiast, że żaden przepis nie uprawniał organu do oceny zakresu tej opieki, który wynika z dokumentu urzędowego jakim jest orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Z tych też powodów wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji przez przyznanie skarżącemu zasiłku dla opiekuna w obu okresach wyszczególnionych w decyzji organu I instancji oraz należnych odsetek. Zażądał ponadto przeprowadzenia dowodów z dokumentów załączonych do odwołania na okoliczność faktu sprawowania przez niego opieki nad babcią oraz jej zakresu.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze