Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2011 r. sprawy ze skargi S.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranej zaliczki alimentacyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta ustalił kwotę nienależnie pobranej zaliczki alimentacyjnej na córkę M. L. w okresie od 1 marca 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. w wysokości 2280,00 zł.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że decyzją z dnia "[...]" przyznano S. L. na córkę M. i syna M. zaliczkę alimentacyjną: w kwocie 380,00 zł miesięcznie na córkę i 300 zł na syna, na okres od 1 grudnia 2006 r. do 28 lutego 2007 r. Po otrzymaniu zaświadczenia szkolnego, z którego wynikało, że M. L. była słuchaczką Liceum Profilowanego dla Dorosłych Zakładu Doskonalenia Zawodowego z siedzibą w "[...]" do dnia 2 lutego 2007 r., decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta uchylił od dnia 1 marca 2007r. decyzję własną z dnia "[...]" W tej sytuacji zaliczka alimentacyjna wypłacona na M. L. w okresie od 1 marca 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. jest, zdaniem organu, świadczeniem pobranym nienależnie. S. L. została pouczona w decyzji z dnia "[...]" o konieczności informowania organu wypłacającego świadczenie rodzinne o wszelkich zmianach mających wpływ na prawo do zaliczki alimentacyjnej. Mimo tego obowiązku nie poinformowała organu o fakcie skreślenia córki z listy słuchaczy liceum.
Od powyższej decyzji S. L. wniosła odwołanie podnosząc, że żądanie zwrotu zaliczki alimentacyjnej jest niezasadne. Zarzuciła brak należytej staranności przy rozpatrywaniu sprawy, a także brak ochrony przysługujących jej praw jako samotnej matce i rodzicowi osoby niepełnosprawnej.
Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu stwierdzono, że od 1 marca 2007 r. S. L. została skutecznie pozbawiona prawa do zaliczki alimentacyjnej. Po tym dniu zostało wypłacone wspomniane świadczenie, które jej się nie należało. Pobranie świadczenia w sytuacji, kiedy nie jest się do niego uprawnionym, rodzi obowiązek jego zwrotu. Odwołująca była pouczona o zasadach przyznawania zaliczki alimentacyjnej.
Organ wyjaśnił również, że w przeprowadzonym postępowaniu została jedynie wskazana kwota świadczeń nienależnie pobranych w danym okresie. Dopiero kiedy przedmiotowa decyzja stanie się ostateczna organ I instancji będzie mógł żądać zwrotu ustalonej w decyzji kwoty. Poza tym istnieje możliwość umorzenia lub rozłożenia na raty ustalonej kwoty na podstawie art. 30 ust. 9 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Na powyższą decyzję S. L. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie podnosząc, że została ona wydana z naruszeniem art. 2 Konstytucji RP, gdyż została naruszona zasada zaufania do państwa oraz zasada prawidłowej legislacji. Ustawa o świadczeniach rodzinnych od momentu jej uchwalenia była co roku nowelizowana, co zdaniem skarżącej oznacza, że legislacja była przeprowadzana chaotycznie i pośpiesznie. Ustawodawca racjonalnie ocenił, że możliwości osób chorych są ograniczone i przez jakiś czas mogą być wyłączone z kształcenia. Jednakże zapis o rzekomej zmianie sytuacji rodzinnej osoby niepełnosprawnej i w danym momencie nieuczącej się jest bublem prawnym.