Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2011 r. sprawy ze skargi S.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta ustalił kwotę nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego na córkę M.L. w okresie od 1 marca 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. w wysokości 408,00 zł oraz kwotę nienależnie pobranego dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na córkę M.L. w okresie od 1 marca 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. w wysokości 480,00 zł. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm.).
W uzasadnieniu wyjaśniono, że decyzją z dnia "[...]" przyznano S.L. na córkę M. prawo do zasiłku rodzinnego w kwocie 68,00 zł miesięcznie, dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w kwocie 80,00 zł miesięcznie, jednorazowego dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie 100,00 zł na okres od 1 września 2006 r. do 31 sierpnia 2007 r. Po otrzymaniu zaświadczenia szkolnego, z którego wynikało, że M.L. była słuchaczką Liceum "[...]" w E. do dnia 2 lutego 2007 r., decyzją z dnia "[...]" Prezydent Miasta uchylił od dnia 1 marca 2007 r. decyzję własną z dnia "[...]". W tej sytuacji świadczenia rodzinne wypłacone w postaci zasiłku rodzinnego i dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w okresie od 1 marca 2007 r. do 31 sierpnia 2007 r. stało się, zdaniem organu, świadczeniami pobranymi nienależnie. S.L. została pouczona w decyzji z dnia "[...]" o konieczności informowania organu wypłacającego świadczenie rodzinne o wszelkich zmianach mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych, również została o tym pouczona we wniosku o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku. Mimo tego obowiązku nie poinformowała o fakcie skreślenia córki z listy słuchaczy liceum.
Od powyższej decyzji S.L. wniosła odwołanie podnosząc, że żądanie zwrotu tych świadczeń jest niezasadne. Zarzuciła brak należytej staranności przy rozpatrywaniu sprawy, a także brak ochrony przysługujących jej praw jako samotnej matce i rodzicowi osoby niepełnosprawnej.
Decyzją z dnia "[...]", nr "[...]"Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu stwierdzono, że od 1 marca 2007 r. S.L. została skutecznie pozbawiona prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem. Po tym dniu został wypłacony zasiłek rodzinny wraz z dodatkiem, który jej się nie należał. Pobranie świadczenia w sytuacji, kiedy nie jest się do niego uprawnionym, rodzi obowiązek jego zwrotu. Odwołująca była pouczona o zasadach przyznawania pomocy w formie zasiłku rodzinnego.
Organ wyjaśnił również, że w przeprowadzonym postępowaniu została jedynie wskazana kwota świadczeń nienależnie pobranych w danym okresie. Dopiero, kiedy przedmiotowa decyzja stanie się ostateczna organ I instancji będzie mógł żądać zwrotu ustalonej w decyzji kwoty. Poza tym Istnieje możliwość umorzenia lub rozłożenia na raty ustalonej kwoty na podstawie art. 30 ust. 9 ustawy o świadczeniach rodzinnych.