Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

K.S. wystąpiła w dniu 26 sierpnia 2013 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z wnioskiem o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Do wniosku dołączyła dwa orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydane przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w O. z dnia [...] 2011 r. oraz z dnia [...] 2013 r.

Decyzją z dnia [...] działający z upoważnienia Wójta Gminy Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając na podstawie art. 104, art. 130 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 267, ze zm) oraz art. 16 ust.1, ust.2 pkt 2, ust. 3, ust. 4, ust. 5, ust. 6, art. 20 ust. 3, art. 24 ust. 4, art. 26 ust. 1 i ust. 2, art. 32 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz.U. z 2006r. Nr 139, poz. 992, ze zm.), odmówił K.S. świadczenia w formie zasiłku pielęgnacyjnego dla osoby niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała przed ukończeniem 21 roku życia.

W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył treść art. 16 ustawy o świadczeniach rodzinnych wskazując, że z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] 2013 r. wynika, że nie zostało ustalone od kiedy istnieje niepełnosprawność w stopniu umiarkowanym (pkt IV orzeczenia), umiarkowany stopień niepełnosprawności datuje się bowiem od 30 lipca 2013 r. Do wniosku wprawdzie zostało załączone również orzeczenie z dnia [...] 2011 r. o ustalonym lekkim stopniu niepełnosprawności, gdzie zapisano, że niepełnosprawność istnieje od dzieciństwa, lecz zgodnie z powołanym wyżej przepisem lekki stopień niepełnosprawności nie uprawnia do zasiłku pielęgnacyjnego. Wobec tego organ stwierdził, że strona nie spełnia przesłanki określonej w art. 16 ust. 3 ustawy, czyli niepełnosprawność w umiarkowanym stopniu nie powstała przed ukończeniem 21 roku życia.

Od decyzji tej K.S. złożyła odwołanie, w którym wniosła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Zarzuciła organowi nienależyte przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego dotyczącego ustalenia, czy niepełnosprawność w stopniu umiarkowanym powstała w wieku przed ukończeniem 21 roku życia. Podniosła, że przedłożyła organowi dwa orzeczenia o niepełnosprawności, przy czym w orzeczeniu o lekkim stopniu niepełnosprawności wskazano, że istniej ono od dzieciństwa. Taki sam symbol choroby pojawił się także w późniejszym orzeczeniu, zatem tę okoliczność organ winien wziąć pod uwagę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] nr [...], działając na podstawie art. 16 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Organ wyjaśnił, że zasady przyznawania zasiłku pielęgnacyjnego zostały ściśle uregulowane w ustawie o świadczeniach rodzinnych w art. 16 i przepisy te mają charakter bezwzględnie obowiązujący. Oznacza to, iż właściwy organ administracji publicznej nie może podejmować rozstrzygnięcia w tym zakresie w ramach uznania administracyjnego. Stwierdzono, że ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika istotna dla sprawy okoliczność, że K.S. zaliczona została do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na mocy orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w O. z dnia [...] 2013 r. nr [...], w którym to orzeczeniu stwierdzono, że ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 30 lipca 2013 r. Ponieważ na dzień wydania orzeczenia strona wnioskująca miała 54 lata, z tego też powodu brak jest podstaw do przyjęcia, że w rozpatrywanym przypadku spełniona została przesłanka, o której mowa w art. 16 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który dopuszcza przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego także osobnie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze