Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2015r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie zasiłku okresowego 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji z dnia "[...]" Nr "[...]"; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]", utrzymującą w mocy decyzję z dnia "[...]" wydaną z upoważnienia Wójta Gminy "[...]’ przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w "’[...]" w sprawie odmowy przyznania zasiłku okresowego za okres od 1 września do 31 września 2013 r.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu "[...]" (wniosek z datą "[...]") M. M. zwrócił się do GOPS w "[...]" o udzielenie pomocy pieniężnej w związku z trudną sytuacją finansową.
Decyzją z dnia "[...]" organ pierwszej instancji przyznał stronie zasiłek okresowy od 1 września 2013 r. do 30 września 2013 r. w wysokości 548,81 zł. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności i wypłacono zasiłek za wrzesień 2013 r. Decyzją z dnia "[...]’ Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w/w decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Następnie, decyzją znak: "[...]" z dnia "[...]", działający z upoważnienia Wójta Gminy "[...]" Kierownik GOPS w "[...]" odmówił przyznania M. M. zasiłku okresowego z powodu bezrobocia za okres od 1 września 2013 r. do 30 września 2013 r. z powodu niespełnienia kryterium dochodowego. W uzasadnieniu wskazał m.in., że w dniu "[...]" GOPS w "[...]" rozpoczął postępowanie w sprawie ponownego rozpatrzenia sprawy, bowiem zaistniała nowa okoliczność, mianowicie wnioskodawca otrzymał jednorazową dotację z Powiatowego Urzędu Pracy na rozpoczęcie działalności gospodarczej w kwocie 20.000,00 zł. Organ stwierdził, że ogólny dochód rodziny M. M. w miesiącu "[...]" wyniósł 2499, 21 zł. Kwota ta została pomniejszona o składki na KRUS i ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Zatem dochód po odjęciu składek wynosił 1959, 36 zł (489,84 zł na osobę w rodzinie) i przekroczył ustawowe kryterium dochodowe dla czteroosobowej rodziny, które wynosi 1824,00 zł.
W dniu "[...]" Kierownik GOPS w "[...]" wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia nienależnie pobranego zasiłku okresowego pobranego za okres od 1 września 2013 r. do 30 września 2013 r. przyznanego decyzją z dnia "[...]" i odmowy przyznania zasiłku za ten okres decyzją z dnia "[...]".
Decyzją z dnia "[...]" Kierownik GOPS w "[...]" uznał świadczenie w formie zasiłku okresowego wypłaconego M. M. za okres od 1 września 2013 r. do 30 września 2013 r. w kwocie 548,81 zł za świadczenie nienależnie pobrane. Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło w/w decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia "[...]" organ pierwszej instancji uznał świadczenie wypłacone w okresie od 1 września 2013 r. do 30 września 2013 r. w kwocie 548,81 zł za świadczenie nienależnie pobrane. Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.
Decyzją z dnia "[...]", Nr "[...]", Kierownik GOPS w "[...]" odmówił przyznania M. M. świadczenia w formie zasiłku okresowego z powodu bezrobocia za okres od 1 września 2013 r. do 31 września 2013 r. z powodu niespełnienia kryterium dochodowego. Argumentując rozstrzygnięcie powtórzył argumentację zawartą w uzasadnieniu własnej decyzji z dnia "[...]".