Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego 1/
Uzasadnienie strona 2/5

Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu podniesiono, że zgodnie z art. 9 ust. 1 i 2 u.p.o.u.a. świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują osobie uprawnionej do ukończenia przez nią 18 roku życia albo w przypadku gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej do ukończenia przez nią 25 roku życia, albo w przypadku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności - bezterminowo. Świadczenia te przysługują, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł. Zaznaczono przy tym, iż w zakresie pojęcia "dochód" oraz "dochód rodziny" powołana ustawa w art. 2 pkt 4 i 5 odwołuje się do ich znaczenia w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2013 r., poz. 1456 ze zm.), gdzie w art. 3 pkt 2 wskazano, że dochód rodziny oznacza sumę dochodów członków rodziny. Natomiast dochód członka rodziny oznacza przeciętny miesięczny dochód członka rodziny osiągnięty w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy z zastrzeżeniem art. 9 ust. 3-4a (art. 2 pkt 5a u.p.o.u.a.). Ustalony według powyższych reguł dochód może być modyfikowany wyłącznie w sytuacji uzyskania lub utraty dochodu. Zgodnie zaś z art. 2 pkt 17 lit. c) wskazanej ustawy ilekroć w ustawie jest mowa o utracie dochodu oznacza to utratę dochodu spowodowaną utratą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, natomiast uzyskanie dochodu - uzyskanie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej (art. 2 pkt 18 lit. c u.p.o.u.a.). Zaznaczono, że okres świadczeniowy to - zgodnie z art. 2 pkt 8 ustawy okres, na jaki ustala się prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego, tj. od dnia 1 października do dnia 30 września następnego roku kalendarzowego. Powyższa regulacja nakazuje generalnie do ustalenia dochodu rodziny stosować stan przeszły, gdyż prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego co do zasady ustala się w oparciu o dochód uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy. Zatem na gruncie niniejszej sprawy ocenie podlegają dochody rodziny z roku 2013. Wskazano, że ze złożonych dokumentów wynika, że w roku bazowym rodzinę osoby uprawnionej stanowiły dwie osoby. Wnioskodawczyni uzyskiwała dochód z tytułu zatrudnienia: od dnia 1 stycznia 2013r. do dnia 14 września 2013r. w aptece "W." na podstawie umowy o pracę, która to umowa została rozwiązana za porozumieniem stron, zaś od dnia 15 września 2013r. w aptece "S.", również na umowę o pracę. Innych źródeł dochodu rodzina w 2013r. nie posiadała. W ocenie Kolegium wobec tak istniejącego stanu faktycznego w niniejszej sprawie zastosowanie znajduje art. 9 ust. 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zgodnie z którym w przypadku utraty dochodu przez członka rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy lub po tym roku, ustalając jego dochód, nie uwzględnia się dochodu utraconego. Tym samym organ pierwszej instancji prawidłowo postąpił nie uwzględniając przy ustalaniu dochodu tej rodziny dochodów z tytułu zatrudnienia odwołującej się w aptece "W.", które ustało. Organ odwoławczy podkreślił, że dochód sam w sobie składa się niejako z dwóch elementów: ze środków finansowych oraz ze źródła, z którego te środki pochodzą. W niniejszej sprawie odwołująca w roku bazowym utraciła jedno źródło dochodu, pochodzące z zatrudnienia w aptece "W." na rzecz drugiego źródła - zatrudnienie w aptece "S.". Jakkolwiek nie było przerwy w zatrudnieniu to jednak nastąpiła utrata dochodu z jednego źródła na rzecz drugiego. Zatem słusznie dochód odwołującej się z tytułu umowy o pracę nie został uwzględniony przy ustalaniu dochodu rodziny. W takim przypadku zastosowanie znajduje również przepis art. 9 ust. 4 u.p.o.u.a., zgodnie z którym w przypadku uzyskania dochodu przez członka rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy, ustalając dochód członka rodziny, uzyskany w tym roku dochód dzieli się przez liczbę miesięcy, w których dochód ten był osiągnięty, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w dniu ustalania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Rozwiązanie takie służy urealnieniu wysokości dochodów rodziny uzyskiwanych w roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy, w związku ze zmianą sytuacji finansowej wynikającą z uzyskania dochodu. Obliczony według powyższych reguł dochód rodziny odwołującej się końcowo wyniósł miesięcznie 1514,40 zł, a dochód przypadający na osobę w rodzinie to 757,19 zł. Tak ustalona wysokość dochodu rodziny przekracza określony przez ustawodawcę próg dochodowy (725 zł), co z kolei uniemożliwiło przyznanie wnioskowanego świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Ponadto zwrócono uwagę na fakt, że organ pierwszej instancji, ustalając dochód rodziny w roku 2013 uwzględnił, że dochód z tytułu zatrudnienia w aptece "S." uzyskiwany był przez 4 miesiące, czym niewątpliwie działał na korzyść strony, bowiem rozliczenie tego dochodu na 3,5 miesiąca skutkowałoby ustaleniem wyższego dochodu rodziny. Kolegium stwierdziło, że akceptuje taki sposób obliczenia dochodu, bowiem nie stoi on w sprzeczności z przepisami ustawy, która na potrzeby ustalenia prawa do świadczeń nakazuje ustalenie dochodu miesięcznego.

Strona 2/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zaliczka alimentacyjna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze