Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2011r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego I uchyla zaskarżoną decyzję; II orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia "[...]" wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta P. przez Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. orzeczono wobec A. P. obowiązek zwrotu świadczeń z funduszu alimentacyjnego pobieranych na osoby uprawnione A. i J. P. od dnia 1 czerwca 2009r. do dnia 30 listopada 2009r. w wysokości 3.372,50 zł wraz z ustawowymi odsetkami od dnia 1 czerwca 2009r. do dnia spłaty. Organ zaznaczył, iż przedmiotowa sprawa była ponownie rozpoznawana w związku z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]", uchylającą decyzję organu z dnia "[...]" w sprawie ustalenia nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu podniesiono, iż jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia "[...]" oraz z dnia "[...]" przyznano świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osoby uprawnione - A. i J. P. W dniu 9 grudnia 2009r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. wpłynęło pismo od organu prowadzącego postępowanie egzekucyjne informujące o fakcie otrzymywania przez A.P. równocześnie ze świadczeniami wypłacanymi przez organ pomocy społecznej, alimentów wypłacanych przez dłużnika bezpośrednio wnioskodawczyni. Jednocześnie organ egzekucyjny zawiadomił o fakcie orzeczonej sądownie zmiany wysokości dotychczas przysługujących alimentów. Następnie w dniu 8 lutego 2010r. organ egzekucyjny poinformował, że dłużnik w okresie od dnia 1 września 2010r. do dnia 31 grudnia 2009r. przekazał bezpośrednio wierzycielce na poczet alimentów kwotę ogółem 4000 zł. Jak wynika z treści pisma wnioskodawczyni nie poinformowała o tym komornika, ani też Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., do czego była zobowiązana. Jak wynika z zaświadczenia komornika sądowego wnioskodawczyni posiada nadpłatę alimentów w wysokości 3.896,40 zł. Biorąc powyższe pod uwagę organ na podstawie art. 23 ust. 1, 5 i 6 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów uznał, iż wypłacone świadczenia z funduszu alimentacyjnego za nienależnie pobrane i nałożył na wnioskodawczynię obowiązek ich zwrotu.
A. P. złożyła odwołanie od powyższej decyzji, podnosząc, iż naliczona kwota jest niezgodna ze stanem faktycznym. W uzasadnieniu odwołująca podniosła, iż komornik działał w niniejszej sprawie w sposób stronniczy, biorąc pod uwagę jedynie argumenty dłużnika alimentacyjnego, natomiast jej nie poinformował nawet o prawie do czynnego uczestnictwa w postępowaniu i możliwości przedłożenia dowodów. Organ prowadzący niniejsze postępowanie również nie podjął żadnych czynności zmierzających do wyjaśnienia składanych przez nią wniosków, dotyczących rzetelności dokonanych przez Komornika wyliczeń, mimo iż na podstawie art. 7 kpa jest zobowiązany z urzędu do podejmowania wszelkich kroków zmierzających do wyczerpującego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy. Wydanie aktualnego zaświadczenia przez Komornika ma istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy i zgodnie z art. 97 kpa organ miał możliwość zawieszenia postępowania do czasu zajęcia stanowiska Komornika w przedmiotowej sprawie. A. P. zaznaczyła, iż nie uchyla się od spłaty nienależnie pobranych świadczeń, jednakże nie zgadza się z naliczoną kwotą.