Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi J. P. na zarządzenie Burmistrza z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły I. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia; II. zasądza od Burmistrza na rzecz skarżącej J. P. kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. zwraca od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz skarżącej J. P. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że w dniu 9 stycznia 2017 r. Burmistrz na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) oraz art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r., poz. 1943 ze zm.) odwołał z dniem 9 stycznia 2017 r., bez wypowiedzenia, J. P. ze stanowiska Dyrektora Szkoły Podstawowej.
W uzasadnieniu zarządzenia Burmistrz wskazał, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do odwołania J. P. z funkcji Dyrektora Szkoły Podstawowej, noszące znamiona szczególnie uzasadnionych, o których mowa w ww. przepisie. Organ prowadzący ustalił, że sposób wykonywania przez stronę obowiązków Dyrektora Szkoły Podstawowej powoduje, że nie jest możliwie dalsze zajmowanie tego stanowiska przez J. P. i zachodzi konieczność natychmiastowego przerwania wykonywania funkcji dyrektora szkoły z uwagi na zagrożenie dla interesu publicznego i dalszego funkcjonowania szkoły, przejawiające się zaniedbaniami w organizacji pracy oraz nagannej postawie.
Organ wskazał, że efektem sposobu zarządzania Szkołą Podstawową przez Dyrektora są m.in.:
- skarga rodziców uczniów klasy VI d (31.10.2016r.) na działalność dyrektora Szkoły Podstawowej
- skarga rodzica S. S. (06.11.2016r.) na działalność dyrektora Szkoły Podstawowej;
- skarga rodzica G. K. (7.11.2016r.) na działalność dyrektora Szkoły Podstawowej;
- skarga z dnia 06.11.2016r. Rady Rodziców na działalność dyrektora Szkoły Podstawowej;
- skarga nauczycielki E. B. do Dyrektora Szkoły Podstawowej wzywająca do natychmiastowego zaprzestania stosowania mobbingu;
- uchwala Rady Pedagogicznej Szkoły Podstawowej z dnia 15 listopada 2016r. w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora.
Organ wyjaśnił, że skarga rodzica G. K. potwierdziła się. Ustalono bowiem, że umowy na korzystanie z szafek są zawarte niezgodnie z przepisami, gdyż brak jest podstaw prawnych wymagania od rodziców zapłaty za szafkę, a tym bardziej wymuszania dokonania darowizny na rzecz szkoły. Ponadto w treści zawartej umowy jest zapis, że umowa jest zawierana pomiędzy dyrektorem i Radą Rodziców - a rodzicem dziecka, natomiast Rada Rodziców nie wyrażała na tego typu umowy zgody, jak i nie uczestniczyła przy ich zawieraniu. Dyrektor Szkoły nie może wymagać od rodziców uiszczania opłat za szafki, ponieważ zgodnie z przepisami, to szkoła odpowiada za zrealizowanie wymogów określonych w § 4 rozporządzenia z dnia 31 grudnia 2002 roku w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. 2003 r., Nr 6, poz. 69 ze zm.). Dyrektor Szkoły ma obowiązek zapewnienia uczniom możliwości zostawienia w szkole części przyborów szkolnych, tak aby wszystkie dzieci przechowywały swoje rzeczy w takich samych warunkach. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych przez dyrektora szkoły jest nieprzekazanie do budżetu pobranych dochodów (art. 6 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych).