Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami oddala skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z siedzibą w G odmówił A R (dalej jako: "skarżąca") przyznania świadczeń w formie zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami na dzieci S R i D R, z powodu niespełnienia kryterium, o którym mowa w art. 6 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 114 ze zm.), dalej jako: "u.ś.r.". Organ I instancji ocenił, że roczny Kwalifikacyjny Kurs Zawodowy w zawodzie technik rolnictwa, którego słuchaczami były dzieci skarżącej w roku szkolnym 2016/2017, nie jest szkołą w rozumieniu art. 3 pkt 18 u.ś.r., gdyż nie jest uznawany za szkołę ponadgimnazjalną stosownie do art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie oświaty
W odwołaniu od tej decyzji A. R. przekonywała, że włączenie kwalifikacyjnych kursów zawodowych w system oświaty oznacza m.in., że są one prowadzone według programu nauczania uwzględniającego podstawę programową kształcenia w zawodach, w zakresie tej kwalifikacji, której dotyczy dany kurs. Ukończenie kwalifikacyjnego kursu zawodowego umożliwia przystąpienie do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie, przeprowadzanego na takich samych warunkach i w taki sam sposób, jak w przypadku kształcenia realizowanego przez szkołę policealną. Frekwencja uczęszczania na zajęcia nie może być mniejsza niż 65%. Zajęcia są prowadzone i organizowane przez szkołę publiczną. Tak jak w szkołach policealnych okres nauczania jest nie dłuższy niż 2,5 roku. Podstawa programowa kształcenia w zawodach jest jedna dla zasadniczej szkoły zawodowej, technikum, szkoły policealnej, jak i kwalifikacyjnych kursów zawodowych. Zaznaczyła, że jej dzieci posiadają wykształcenie średnie. Reasumując, skarżąca wskazała, że kwalifikacyjne kursy zawodowe spełniają warunki szkoły ponadgimnazjalnej.
Decyzja z dnia "[...]" r., nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, podzielając w całości argumentację w niej zawartą. Organ II instancji podkreślił, że definicja legalna "szkoły" została sformułowana w treści art. 3 pkt 18 u.ś.r., gdzie wskazano, iż oznacza ona: szkołę podstawową, gimnazjum, szkołę ponadgimnazjalną oraz szkołę artystyczną, w której realizowany jest obowiązek szkolny i obowiązek nauki, a także młodzieżowy ośrodek socjoterapii, specjalny ośrodek szkolno-wychowawczy, specjalny ośrodek wychowawczy dla dzieci i młodzieży wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki, metod pracy i wychowania oraz ośrodek umożliwiający dzieciom i młodzieży upośledzonym umysłowo w stopniu głębokim, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi realizację obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki. Organ odwoławczy wyjaśnił, że wymienione w powyższym przepisie przypadki stanowią katalog zamknięty, tak więc nie jest dopuszczalne rozszerzenie tej definicji o inne przypadki, których definicja ta - w jej obecnym kształcie - nie zawiera. Argumentował dalej, iż ponieważ w treści u.ś.r. nie sprecyzowano pojęcia "szkoły ponadgimnazjalnej", należy odwołać się w tym względzie do treści art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie oświaty, który stanowi, że szkoły ponadgimnazjalne dzielą się na następujące typy: