uchwała Zarządu Województwa w sprawie oceny wypełniania przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia gospodarki rybackiej, podjęta w wyniku kontroli, przewidzianej w art.6 ust. 2 a ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U z 1999 r. Nr 66, poz.750 ze zmianami), jest aktem z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2008 r. sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Zarządu Województwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie oceny wypełniania przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej oddala skargę.
U Z A S A D N I E N I E:
Z przedstawionych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt administracyjnych wynika, że w dniu "[...]" 2007 roku Zarząd Województwa podjął uchwałę w sprawie oceny wypełniania przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia gospodarki rybackiej.
Jako podstawę prawną uchwały organ powołał art.41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa ( Dz. U z 2001 r. Nr 142, poz.1590 ze zmianami), art.6 ust. 2 a ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U z 1999 r. Nr 66, poz.750 ze zmianami), zwanej dalej ustawą o rybactwie śródlądowym lub ustawą oraz § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 września 2003 r. w sprawie oceny wypełniania obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej (Dz. U Nr 180, poz.1765 ze zmianami).
Z § 1pkt 1 uchwały wynika, że przedmiotowa ocena została przeprowadzona na podstawie ustaleń zawartych w protokole z dnia "[...]" 2007 r. znak: "[...]".
Uchwała ta w § 1 pkt 2 stanowi, iż gospodarka rybacka w obwodzie rybackim Jeziora R. w zlewni rzeki W. nr 20, w okresie od 1 stycznia 2006 r. do 31 grudnia 2006 r., była prowadzona przez uprawnionego do rybactwa M. M. w sposób nieracjonalny.
W aktach sprawy znajduje się zawiadomienie z dnia 23.10.2007r., w którym Zarząd Województwa informuje M, M, o tym, iż zostanie przeprowadzona ocena wypełniania przez niego obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej, do której należy przedłożyć wyszczególnione w piśmie dokumenty.
Do akt włączony jest również protokół z dnia "[...]" 2007r., powołany w uchwale, z którego wynika, że oceny dokonano w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego w O., na podstawie dokumentacji przedłożonej przez uprawnionego do rybactwa, złożonej w zakreślonym terminie. Wynika z niego, że kontroli dokonano na podstawie umowy dzierżawy, operatu gospodarowania w obwodzie rybackim, dokumentacji prowadzonej przez M. M. oraz jego ustnych i pisemnych wyjaśnień.
Protokół zawiera opis założeń gospodarki rybackiej, wynikających z umowy dzierżawy. Według nich M. M. zobowiązał się do :
- używania przedmiotu dzierżawy zgodnie z zasadami racjonalnej gospodarki rybackiej,
- corocznego zarybiania jeziora materiałem zarybieniowym o równowartości nie mniejszej niż 15% wartości odławianych ryb w ilościach i asortymentach, gatunkach i terminach uzgodnionych każdorazowo z Wydzierżawiającym,
- powiadamiania na piśmie o terminie zamierzonego zarybiania i przesyłania pełnej dokumentacji z tym związanej,
- corocznego odławiania z dzierżawionego jeziora ryb na określonym poziomie, odniesionym do średniej wieloletniej dotychczasowych połowów oraz naturalnego potencjału produkcyjnego.
W toku dokonanej oceny, stwierdzono, że uprawniony do rybactwa posiada umowę na podstawie której włada obwodem rybackim od dnia 1 stycznia 1998 r. do 31 grudnia 2027 r. Nie posiada natomiast aktualnego, pozytywnie zaopiniowanego operatu rybackiego dla obwodu. Dzierżawca posiada jedynie operat gospodarowania w obwodzie rybackim rzeki W. nr 29. Operat ten nie spełnia wymogów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie operatu rybackiego