Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Asesor WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi D.E. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Wnioskiem z dnia 10 grudnia 2007r. D. E. powołując się na art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.) zwróciła się do Dyrektora "[...]" Liceum o uchylenie decyzji z dnia "[...]"września 2001r. nadającej jej stopień awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego i wydanie nowej decyzji dotyczącej przebiegu procedury związanej z uzyskaniem tego stopnia. Uzasadniając wniosek podniosła, iż w dniu "[...]"czerwca 2001r. odbyło się przed powołaną przez dyrektora Liceum komisją kwalifikacyjną postępowanie zakończone uzyskaniem przez nią akceptacji na stopień nauczyciela kontraktowego, a w dniu 9 lipca tegoż roku uzyskała zaświadczenie o powyższej akceptacji. Wskazała, że akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego został wydany w dniu "[...]"września 2001r., czyli po upływie 58 dni od dnia wydania zaświadczenia o akceptacji komisji kwalifikacyjnej na stopień awansu zawodowego. Okoliczność wydania aktu nadania po tak długim okresie czasu doprowadziła do powstania sytuacji, iż w trakcie ubiegania się o kolejny stopień awansu zawodowego i obliczania okresu pracy w charakterze nauczyciela kontraktowego okazało się, że do wymaganego okresu brakuje jej 21 dni stażu. Brak ten, jak wskazała, nie zaistniałby w sytuacji wydania aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego z zachowaniem terminów określonych w przepisach k.p.a. dla załatwiania spraw przez organy administracji. Dodała, iż w listopadzie 2007r. zwróciła się do Dyrektora "[...]" LO z prośbą o zmianę daty decyzji z dnia "[...]"września 2001r., jednakże w odmownej odpowiedzi na prośbę dyrektor wskazał, że w przepisach ówcześnie obowiązującej ustawy Karta Nauczyciela nie było sprecyzowane do jakiego dnia należy wydać decyzję o nadaniu stopnia awansu zawodowego na nauczyciela kontraktowego. Okoliczność ta, jak podniosła, nie zwalniała jednak dyrektora od zastosowania art. 35 k.p.a. stanowiącego, że załatwienie sprawy powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca. Dlatego też akt nadania powinien być wydany najpóźniej do dnia 22 lipca 2001r. Wskazała również, że podziela zdanie dyrektora, iż w trybie art. 155 k.p.a. nie można zmienić daty wydania decyzji administracyjnej, zatem poprawienie daty decyzji z dnia "[...]"września 2001r. nie jest możliwe. Jednakże, jak wskazała, w trybie określonym powołanym artykułem możliwe jest uchylenie decyzji z dnia "[...]"września 2001r. i wydanie decyzji nowej, zawierającej prawidłową datę nadania stopnia nauczyciela kontraktowego.
Decyzją z dnia "[...]"stycznia 2008r., Nr "[...]", Dyrektor "[...]" Liceum działając na podstawie art. 104 § 1 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku D. E., odmówił zmiany decyzji administracyjnej - aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego z dnia "[...]"września 2001r., Nr "[...]". W uzasadnieniu orzeczenia wskazał, iż w całości podtrzymuje swoje stanowisko w sprawie stanowiące, że w dacie podejmowania kwestionowanej decyzji z dnia "[...]"września 2001r. art. 9b ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela (tj. Dz. U. z 2006r. Nr 97, poz. 674 ze zm.) nie precyzował do jakiego dnia dyrektor winien był wydać decyzję o nadaniu stopnia awansu zawodowego na nauczyciela kontraktowego. Wskazał ponadto, ze nowa decyzja dotyczyłaby sprawy już zamkniętej, a jej wydanie naruszałoby powagę rzeczy osądzonej.