Dnia 26 czerwca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2012 roku sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Decyzją z dnia "[...]" wydaną z upoważnienia Wójta Gminy K. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., po rozpatrzeniu wniosku M. C. z dnia 11 stycznia 2012 r., odmówiono przyznania wnioskodawczyni jednorazowej zapomogi w wysokości 1000 złotych z tytułu urodzenia się dziecka - W. C. W uzasadnieniu podniesiono, iż nie zostały spełnione przesłanki określone w ustawie o świadczeniach rodzinnych do przyznania wnioskowanego świadczenia. Zgodnie bowiem z art. 15b ust. 5 wskazanej ustawy jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka przysługuje, jeżeli kobieta pozostawała pod opieką medyczną nie później niż od 10 tygodnia ciąży do porodu. Tymczasem, zgodnie z zaświadczeniem lekarskim złożonym wraz z wnioskiem o przyznanie świadczenia, wnioskodawczyni pozostawała pod opieką medyczną lekarza ginekologa od 15 tygodnia ciąży.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła M. C., żądając jej uchylenia i rozstrzygnięcia co do istoty sprawy, poprzez przyznanie jej jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka. W uzasadnieniu odwołująca się podniosła, iż na dzień urodzenia się jej dziecka obowiązywał stan prawny, który nie uzależniał otrzymania świadczenia od pozostawania pod opieką lekarską od 10 tygodnia ciąży. Nowe przepisy zaczęły bowiem obowiązywać od dnia 1 stycznia 2012 r. Dotychczasowe przepisy ustawy stanowiły, iż jednorazowa zapomoga pieniężna przysługuje z tytułu urodzenia się żywego dziecka. Warunek ten został przez wnioskodawczynię spełniony - W. C. urodziła się w dniu 31 grudnia 2011r. i tym samym uprawnia wymienioną do otrzymania przedmiotowej zapomogi. Natomiast złożenie wniosku jest tylko realizacją przysługującego uprawnienia. Z punktu widzenia stanu prawnego istotny jest dzień urodzenia się dziecka, a nie dzień wystąpienia z wnioskiem do organu. M. C. wskazała przy tym, że niepozostawanie pod opieką lekarską od 10 tygodnia ciąży było przez nią niezawinione, gdyż opiekuje się niepełnosprawnym dzieckiem i nie zawsze może udać się do lekarza we własnej sprawie, a ponadto miała problemy z zarejestrowaniem się do lekarza.
Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy podzielił argumentację organu pierwszej instancji, wskazując, iż nie została spełniona ustawowa przesłanka do przyznania wnioskowanego świadczenia. Obowiązek udokumentowania stosownym zaświadczeniem pozostawania pod opieką medyczną nie później niż od dziesiątego tygodnia ciąży został zawieszony do dnia 31 grudnia 2011 r. i zgodnie z brzmieniem art. 3 ustawy zmieniającej z dnia 5 marca 2010 r. dodatek z tytułu urodzenia dziecka lub jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka do dnia 31 grudnia 2011 r. przysługiwały po przedstawieniu zaświadczenia lekarskiego lub zaświadczenia wystawionego przez położną, potwierdzającego co najmniej jedno badanie kobiety w okresie ciąży przez lekarza ginekologa lub położną. Jak wynika z akt sprawy M.C. złożyła wniosek o przyznanie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka - W.C. w dniu 11 stycznia 2012 r. W ocenie organu odwoławczego nie została zatem spełniona ustawowa przesłanka do przyznania wnioskowanego świadczenia. Podkreślono, iż obowiązujące przepisy nie przewidują w tej kwestii żadnego luzu decyzyjnego i świadczenie to może być przyznane jedynie po spełnieniu przesłanek wyraźnie wskazanych w ustawie.