Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi E. D. na pismo Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie działającego z upoważnienia Starosty z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego oddala skargę.
W dniu "[...]" E. D. złożył w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w B. wniosek o przyznanie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym, planowanym na drugie półrocze 2011 roku. W złożonym wniosku wymieniony wskazał, iż posiada znaczny stopień niepełnosprawności (dysfunkcja narządu ruchu), a z dofinansowania do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym ze środków PFRON korzystał w 2008 roku.
Pismem z dnia "[...]" Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w B. poinformowała wnioskodawcę, iż jego wniosek z dnia "[...]" o dofinansowanie do uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym został rozpatrzony negatywnie. Wskazano, iż w związku z tym, że środki finansowe w 2011 roku są niewystarczające postanowiono w pierwszej kolejności zabezpieczyć potrzeby dzieci i młodzieży niepełnosprawnej do 24 roku życia uczącej się i niepracującej, a następnie osób niepełnosprawnych z orzeczonym znacznym lub umiarkowanym stopniem niepełnosprawności (I lub II grupa inwalidzka), które po raz pierwszy ubiegają się o tę formę pomocy.
Pismem z dnia "[...]" E. D. wniósł do Starosty B. skargę na Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w B. za nieprzestrzeganie obowiązujących przepisów w sprawie turnusów rehabilitacyjnych i dowolne ustalenie zasad rozpatrywania i przyjmowania wniosków o dofinansowanie. Jednocześnie E. D. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie złożonego przez niego wniosku i przyznanie dofinansowania.
W odpowiedzi pismem z dnia "[...]" Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w B. poinformował, iż aktualnie z braku środków finansowych wniosek nie może być rozpatrzony pozytywnie. Podkreślono przy tym, iż zgodnie z podpisanym przez wnioskodawcę oświadczeniem zawartym we wniosku w sprawie dofinansowania ze środków PFRON uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym z dnia "[...]" przyjął on do wiadomości i wyraził zgodę, iż wniosek zostanie rozpatrzony po podjęciu przez Radę Powiatu B. uchwały o podziale środków finansowych na zadania z rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych na rok 2011. Podjęcie uchwały przez Radę Powiatu B. o podziale środków na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych nastąpiło w dniu "[...]". Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w B. od daty podjęcia powyższej uchwały w ciągu 14 dni rozpatrzyło wszystkie wnioski, zaś decyzja o niezakwalifikowaniu wniosku E. D. do realizacji została wysłana w dniu "[...]". Należy zatem wskazać, iż wszystkie terminy zostały przez organ zachowane. Zaznaczono przy tym, iż na dzień 12 maja 2011 r. wpłynęło 68 wniosków osób dorosłych oraz 28 wniosków dzieci niepełnosprawnych, a wniosek E. D. jest na pozycji nr 58. Podniesiono, iż biorąc pod uwagę wysokość posiadanych środków finansowych z Funduszu PFRON ustalono zasady dofinansowania do uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych ze środków PFRON w roku 2011. Zgodnie z zarządzeniem nr 7 Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w B. z dnia "[...]" postanowiono obniżyć o 20% wysokość dofinansowania ustalonego w § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007r. w sprawie dofinansowania i w pierwszej kolejności postanowiono dofinansować wnioski osób niepełnosprawnych w wieku do 16 lat oraz osób między 16 a 24 rokiem życia pod warunkiem, że uczą się i nie pracują. W następnie kolejności dofinansowane będą wnioski osób niepełnosprawnych zaliczonych do znacznego i umiarkowanego stopnia niepełnosprawności oraz orzeczeń równoznacznych, które wcześniej nie korzystały z dofinansowania uszeregowane według daty wpływu. Wszystkie pozostałe wnioski osób niepełnosprawnych o znacznym i umiarkowanym stopniu niepełnosprawności lub orzeczeń równoznacznych zostały uszeregowane według daty ostatniego dofinansowania pobytu na turnusie rehabilitacyjnym oraz daty wpływu wniosku. Jednocześnie organ podkreślił, iż w przypadku przyznania przez PFRON dodatkowych środków finansowych wnioski, które nie otrzymały dofinansowania zostaną ponownie rozpatrzone.