Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Asesor WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi S. J., S. J. i D. J. - reprezentowanych przez przedstawiciela ustawowego A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania A. J., utrzymało w mocy decyzję z dnia "[...]" znak: "[...]", wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Naczelnika Wydziału Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miejskiego, którą organ I instancji odmówił, na podstawie art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. nr 86 poz. 732 z późn. zm.) przyznania zaliczki alimentacyjnej dla S. J. (ur. 5.03.1991r.), S. J. (ur. 3.06.1992r.) i D. J. (ur. 23.06.1992r.).
Decyzja ta została wydana w następującym stanie faktycznym ustalonym przez organ: S., S. i D. J. są osobami niepełnoletnimi, wychowywanymi przez ojca A. J. Związek małżeński ich rodziców tj. M. i A. został rozwiązany wyrokiem Sądu Okręgowego z dnia 6 grudnia 2000r. Matka dzieci została pozbawiona władzy rodzicielskiej i jest zobowiązana do świadczenia alimentów na rzecz dzieci. Egzekucja alimentów jest bezskuteczna. A. J. pozostaje aktualnie w związku małżeńskim z D. J. Ze względu na tę ostatnią okoliczność organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji, że żadne z dzieci nie spełnia kryteriów osoby uprawnionej przewidzianych w powołanym w podstawie prawnej przepisie. Zgodnie bowiem z tym unormowaniem osoba uprawniona to osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli jest wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko, w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych. Kolegium podniosło, że ojciec dzieci nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych. Stosownie bowiem do art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) osoba samotnie wychowująca dziecko to panna, kawaler, osoba pozostająca w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osoba rozwiedziona, wdowa lub wdowiec, jeżeli wspólnie nie wychowuje dziecka z ojcem lub matką dziecka.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie A.J., jako przedstawiciel ustawowy S., S. i D. J., wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy, podnosząc, że nie otrzymuje zasądzonych alimentów na dzieci z uwagi na bezskuteczność egzekucji komorniczej wobec ich matki.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze . wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Postanowieniem z dnia 9 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zawiesił postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na postępowanie zawisłe przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie dotyczącej zgodności z Konstytucją art. 2 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) i art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych