Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Asesor WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi P. M., B. M. i P. M. - reprezentowanych przez przedstawiciela ustawowego R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania zaliczki alimentacyjnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia "[...]" Nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 7 i art. 2 pkt 5 lit. a) ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu odwołania R.M., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia "[...]" odmawiającą przyznania zaliczki alimentacyjnej na dzieci: P.M., A.M. i B.M.
W motywach uzasadnienia decyzji wskazano, iż stosownie do zapisów ustawy o zaliczce alimentacyjnej przysługuje ona osobie uprawnionej do 18 roku życia albo, w przypadku gdy uczy się w szkole wyższej, do ukończenia 24 roku życia. Kolejny warunek do uzyskania zaliczki alimentacyjnej wynika z art. 2 pkt 5 lit. a) powołanej ustawy, który wymaga, aby osoba uprawniona była wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych. Z art. 3 pkt 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych wynika natomiast, że pod pojęciem osoby samotnie wychowującej dziecko należy rozumieć pannę, kawalera, osobę pozostającą w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osobę rozwiedzioną, wdowę lub wdowca, jeżeli wspólnie nie wychowuje dziecka z ojcem lub matką dziecka. W przedmiotowej sprawie wobec faktu pozostawania matki osób uprawnionych w związku z innym mężczyzną, z którym wychowuje wspólnie dziecko, nawet jeżeli nie jest to ojciec dzieci, na które ubiega się o przyznanie zaliczki alimentacyjnej nie pozwala na uznanie, iż jest ona osobą samotnie wychowującą dziecko.
Na tę decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie złożyła R.M. działająca jako ustawowy przedstawiciel dzieci. Zarzuciła, iż decyzja wydana została w oparciu o błędną wykładnię definicji osoby samotnie wychowującej dziecko. Zdaniem skarżącej nie jest zasadne, aby organ odmawiał wypłaty zaliczki alimentacyjnej na dzieci pochodzące z poprzedniego małżeństwa, nawet w sytuacji, gdy ich matka posiada także dzieci z innym mężczyzną. Fakt wychowywania dzieci z mężczyzną nie będącym ich ojcem nie może powodować dla nich utraty świadczeń zwłaszcza, że opieka nad nimi ciąży tylko na ich matce i biologicznym ojcu, nie zaś na mężczyźnie z którym wychowuje ich wspólne dziecko.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie podtrzymując w całości stanowisko przedstawione w skarżonej decyzji.
Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zawiesił postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na postępowanie zawisłe przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie dotyczącej zgodności z Konstytucją art. 2 pkt 5 lit. a) ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) i art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) - w zakresie, w jakim pozbawia prawa do zaliczki alimentacyjnej osoby, które są wychowywane przez osoby pozostające w związku małżeńskim.