Dnia 28 października 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2010 roku sprawy ze skargi W. Sz. na czynność Dyrektora Miejskiego Zespołu do Spraw Rehabilitacji Zawodowej i Społecznej Osób Niepełnosprawnych w przedmiocie odmowy przyznania dotacji na uruchomienie działalności gospodarczej. - oddala skargę.
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że w dniu 8 grudnia 2009 r. W.S. jako osoba niepełnosprawna złożył w Miejskim Zespole Do Spraw Rehabilitacji Zawodowej i Społecznej Osób Niepełnosprawnych w O. wniosek o przyznanie środków w kwocie 45.000 zł na podjęcie działalności gospodarczej w zakresie medycyny naturalnej - masaży, na podstawie art. 12a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. W rubryce oznaczonej literą D, zatytułowanej: "Wyszczególnienie kosztów i wydatków do sfinansowania" wnioskodawca wpisał samochód bus Fiat Dukato o wartości 45 000 zł - jako koszty poniesione po podpisaniu umowy oraz sprzęt o wartości 24 890 zł - jako koszty poniesione do dnia poprzedzającego dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Dyrektor Miejskiego Zespołu ds. Rehabilitacji Zawodowej i Społecznej Osób Niepełnosprawnych w O., działająca z upoważnienia Prezydenta Miasta O., pismem z dnia 9 kwietnia 2010 r. poinformowała W.S. o negatywnym rozpatrzeniu jego wniosku. W uzasadnieniu podała, iż związku z bardzo ograniczonym limitem środków z PFRON na realizację zadań na rzecz osób niepełnosprawnych w 2010 r., Komisja rozpatrująca wnioski brała szczególnie pod uwagę kalkulację wydatków na uruchomienie działalności w ramach wnioskowanych środków. W przypadku p. W.S. stwierdzono, iż posiada on podstawowy sprzęt umożliwiający prowadzenie działalności z zakresu świadczenia usług przedstawionych we wniosku. Zakup samochodu nie jest w tym przypadku niezbędny do prowadzenia tej działalności.
W piśmie z dnia 14 kwietnia 2010 r. (nazwanym skargą na odmowę przyznania dotacji na rozpoczęcie działalności) W.S. podniósł, iż wykazany we wniosku sprzęt, którego jeszcze nie posiada, jest mu pilnie potrzebny a ponadto potrzebny jest mu składany przenośny stół do masażu, aby móc świadczyć usługi u klienta w domu. Opisał przy tym swoją sytuację oraz kwalifikacje i umiejętności niezbędne do rozpoczęcia własnej działalności gospodarczej w tym przedmiocie. Wyraził też przekonanie, że jego wniosek nie był w ogóle rozpatrywany i zażądał natychmiastowego rozpatrzenia wniosku, a w przypadku odmowy skierowania wniosku na drogę sądową.
Pismem z dnia 16 kwietnia 2010 r. Dyrektor Miejskiego Zespołu ds. Rehabilitacji Zawodowej i Społecznej Osób Niepełnosprawnych zaprosiła W.S. na posiedzenie komisji rozpatrującej wnioski osób niepełnosprawnych, w celu wyjaśnienia zarzutów przedstawianych przez wnioskodawcę. Następnie pismem z dnia 26 kwietnia 2010 r. poinformowała wnioskodawcę, że komisja po przeprowadzonej rozmowie z W.S. w dniu 26 kwietnia 2010 r. podtrzymała swoje stanowisko w przedmiocie negatywnego rozpatrzenia wniosku. Wskazała nadto, że dane zawarte we wniosku okazały się nieprawdziwe, ponadto nie uzasadnił wiarygodnie konieczności podjęcia planowanego przedsięwzięcia.
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na powyższe pismo z dnia 16 kwietnia 2010 r. W.S. zarzucił, że został oszukany przez "gremium zajmujące się przyznaniem dotacji", którego ocenę uznał za subiektywną, stronniczą i nierzetelną. Wskazał, że gdy jego stan zdrowia pogorszył się postanowił zmienić zawód, w efekcie czego uzyskał tytuł specjalisty medycyny naturalnej, uprawniający do pracy z pacjentem. Podał, że od czterech lat jest zarejestrowany w Miejskim Urzędzie Pracy w O. i w tym czasie nie otrzymał żadnej oferty pracy w nowym zawodzie. Wobec tego postanowił uruchomić własną działalność gospodarczą. W celu uzyskania dotacji złożył prawidłowo wypełniony i kompletny wniosek. Podał nadto, że podpisał indywidualny plan działania z Miejskim Urzędem pracy w O., zobowiązujący go uruchomienia własnej działalności do końca czerwca b.r.