Dnia 19 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2015 roku sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zmiany terminu wykonania obowiązku z zakresu ochrony przeciwpożarowej - oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest decyzja Wojewódzkiego Komendanta Państwowej Straży Pożarnej - dalej jako Wojewódzki Komendant, z dnia "[...]", znak: "[...]" utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w "[...]" - dalej jako Komendant Miejski z dnia "[...]", znak: "[...]", odmawiająca, w trybie art. 155 k.p.a., zmiany własnej decyzji z dnia "[...]", nr "[...]", w zakresie terminu realizacji obowiązku z zakresu ochrony przeciwpożarowej.
Kwestionowane rozstrzygnięcie zapadło na tle poniższego stanu faktycznego.
Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia "[...]" nakazał Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" - dalej jako Spółdzielnia
1/ dostosować na końcu drogi wewnętrznej prowadzącej do budynku przy "[...]" w "[...]" układ drogowy do stanu umożliwiającego zawracanie pojazdów jednostek ochrony przeciwpożarowej. Dodał, że wskazany odcinek drogi należy wykonać na planie litery T, gdzie każdy z wykonywanych fragmentów drogi nie może być dłuższy niż 15 m, najmniejszy promień zewnętrznego łuku drogi nie może wynosić mniej niż 11 m, przy czym powstały układ drogowy winien zapewnić możliwość przejazdu pojazdów o nacisku osi na nawierzchnię jezdni co najmniej 100 kN. Jednocześnie zakreślił termin wykonania nałożonego obowiązku do 31 października 2014r.
2/ zastosować znak drogowy B-36 " zakaz zatrzymywania " dla drogi wewnętrznej prowadzącej do kontrolowanego budynku. Zakaz winien występować wzdłuż krawędzi drogi usytuowanej bliżej budynku w tym obejmować: odcinek drogi wewnętrznej przebiegającej wzdłuż dłuższego boku budynku oraz 10 m przed budynkiem, jak i powstały wskutek realizacji obowiązku zawartego w pkt 1 niniejszej decyzji układ drogowy zlokalizowany za budynkiem. Równocześnie przedmiotową drogę należy zapatrzyć budynkiem w znak drogowy D-52 " strefa ruchu ", co umożliwi egzekucję zakazu zatrzymywania się.
Decyzją z dnia "[...]" Wojewódzki Komendant Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy w/w decyzję organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 26 czerwca 2014r., sygn. akt II SA/OI 445/14, oddalił skargę Spółdzielni na powyższą decyzję Wojewódzkiego Komendanta. Podał, że termin wyznaczony na zrealizowanie obowiązku jest wystarczający do skutecznego podjęcia przez Spółdzielnię działań w celu zabezpieczenia warunków przeciwpożarowych.
W dniu "[...]" Spółdzielnia wystąpiła do Komendanta Miejskiego o zmianę terminu wykonania obowiązku określonego w pkt 1 decyzji z dnia "[...]" do dnia 31 grudnia 2019r. Uzasadniając podała, że wystąpiła do właścicieli sąsiadujących nieruchomości z wnioskiem o udostępnienie gruntu niezbędnego do wykonania drogi manewrowej do zawracania jednostek ochrony przeciwpożarowej. Częściowo takową zgodę uzyskała tj. od Urzędu Miasta odnośnie działek nr "[...]" i "[...]", natomiast względem działki nr "[...]" prowadzi pertraktację z wieczystym użytkownikiem.
Decyzją z dnia "[...]" Komendant Miejski odmówi, w trybie art. 155 k.p.a., zmiany własnej decyzji z dnia "[...]",, nr "[...]" w zakresie terminu realizacji obowiązku wynikającego z pkt 1 tejże decyzji. W ocenie Komendanta Miejskiego realizacja rzeczonego obowiązku w zakreślonym terminie była możliwa. Dodał, że Spółdzielnia przystąpiła do realizacji nałożonego obowiązku w sierpniu i wrześniu 2014r. i że były to działania spóźnione, tym bardziej, że miała świadomość konieczności ich wykonania od daty otrzymania decyzji z dnia ‘[...]", znak "[...]".