Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant referent stażysta Milena Małyszko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2016 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą nią decyzję organu I instancji.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja kasacyjna Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej też jako: "organ II instancji" lub "organ odwoławczy") z dnia "[...]"r., nr "[...]", uchylająca decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej jako: "GOPS", "organ I instancji") z dnia "[...]" o odmowie przyznania D. S. (dalej jako: "skarżąca") specjalnego zasiłku opiekuńczego na okresy zasiłkowe 2015-2016 oraz 2013-2014, 2014-2015 i przekazująca sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

Decyzja ta wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym: decyzją z dnia "[...]"r., nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uwzględniło odwołanie skarżącej i przyznało jej świadczenie pielęgnacyjne w kwocie 520 zł miesięcznie na okres od 1 grudnia 2009r. na czas nieokreślony, z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku ze sprawowaniem opieki nad mężem J. S., legitymującym się orzeczeniem o zaliczeniu do I grupy inwalidów.

Decyzja ta wygasła z mocy prawa z dniem 1 lipca 2013r., na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U z 2012r. poz. 1548 ze zm.).

Pismem z dnia 17 lipca 2013r. (data wpływu do organu) skarżąca zwróciła się do GOPS o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego bądź specjalnego zasiłku pielęgnacyjnego od dnia 1 lipca 2013r. na czas nieokreślony. Następnie w kwestionariuszu wywiadu rodzinnego i środowiskowego z dnia 8 sierpnia 2013r. sprecyzowała, że oczekuje ustalenia prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem.

Decyzją z dnia "[...]" r. Kierownik GOPS, działając z upoważnienia Wójta Gminy, odmówił skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad mężem.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na niespełnienie w sprawie przesłanki rezygnacji z zatrudnienia z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną oraz na przekroczenie kryterium dochodowego.

Na skutek decyzji kasacyjnej Kolegium, organ I instancji decyzją z dnia "[...]" odmówił ponownie skarżącej przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego z tych samych przyczyn jak uprzednio.

Decyzją z dnia "[...]"organ II instancji utrzymał w mocy powyższą decyzję, podzielając stanowisko o braku spełnienia przez skarżącą przesłanki rezygnacji z zatrudnienia. Wyjaśnił przy tym, że w omawianej sprawie ustawowe kryterium dochodowe nie zostało przekroczone.

Wyrokiem z dnia 21 października 2014r., sygn. akt II SA/Ol 618/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił decyzję Kolegium oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji. Sąd wskazał, iż sam fakt niepozostawania w zatrudnieniu spowodowany koniecznością opieki nad niepełnosprawnymi członkami rodziny musi być decydujący dla ustalenia prawa do omawianego świadczenia, bez względu na przyczynę niepozostawania w zatrudnieniu. Byłoby bowiem fikcją wymaganie od osób niepracujących - sprawujących faktycznie opiekę nad niepełnosprawnym członkiem rodziny, (co w niniejszej sprawie było potwierdzone przyznaniem świadczenia pielęgnacyjnego od 1 grudnia 2009 r. na czas nieokreślony), podjęcie przez te osoby pracy po to, by następnie z niej zrezygnować w celu spełnienia przesłanki otrzymania świadczenia, którego celem jest nie forma podjęcia bądź rezygnacji z zatrudnienia, lecz rekompensata Państwa za sprawowanie faktycznej opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny, powodująca w konsekwencji niemożność wykonywania jakiejkolwiek pracy zarobkowej przez opiekuna. Sąd wskazał, iż ponownie rozpatrując sprawę organy administracji winny dokonać oceny określonych w art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych przesłanek warunkujących przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego, mając na względzie przedstawioną przez Sąd wykładnię tego przepisu.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze