Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2013r. sprawy ze skargi M. J. na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
W dniu "[...]" Rada Gminy "[...]" podjęła uchwałę
Nr "[...]" w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zabudowy mieszkaniowej, usługowej i infrastruktury technicznej w obrębie geodezyjnym "[...]" i "[...]", gmina "[...]".
W dniu "[...]" M. J., współwłaścicielka działki nr "[...]" przy ul. "[...]" w "[...]" oraz właścicielka działek "[...]" i "[...]" w "[...]", powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 1990 r. Nr 142 z 2001 r. poz. 1591 ze zm.) wezwała Radę Gminy "[...]" do usunięcia naruszenia prawa polegającego m.in. na:
1) Naruszeniu zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego (art. 28 ust 1 w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 1 oraz pkt 7 i 10 ustawy o z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), poprzez naruszenie wymagań ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury oraz potrzeb rozwoju infrastruktury technicznej: projektowana droga 7KDD była dojazdem do posiadłości "[...]" i służyła tylko i wyłącznie dojazdowi do tego budynku, zaprojektowanie drogi 7KDD uniemożliwiło korzystanie z działek nr "[...]" i nr "[...]" stanowiących obsługę gospodarczą siedliska na działce nr "[...]".
2) Naruszeniu przepisów ochrony środowiska i przyrody (art. 3 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody oraz art. 6 ust. 1, art. 71 ust. 2 pkt 1, dalej: u.o.p., w zw. z art.
72 ust. 1 pkt 1, 3 i 5 ustawy Prawo ochrony środowiska, dalej: p.o.ś.) - projektowana droga 7KDD ma przebiegać przez zbiornik wodny, który musiałby być częściowo zasypany, aby wykonać drogę 7KDD należałoby wyciąć wieloletnie drzewa.
3) Naruszeniu zasady zapobiegania ruchom masowym ziemi i ich skutkom (art. 72 ust. 1 pkt 5a ustawy o ochronie przyrody) - droga 7KDD jest usytuowana na grząskim ternie kurzawkowym. Wybudowanie w planowanym miejscu drogi spowoduje zagrożenie osuwania się mas ziemnych.
4) Naruszenie art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 5 i pkt 10 ustawy o planowaniu zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r.
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi i ich usytuowanie, a także art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, poprzez przyjęcie nieprawidłowych założeń w zakresie budowy systemów komunikacji i naruszenie parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu.
5) Naruszeniu art. 28 ust 1 w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, polegające na naruszeniu interesu prawnego skarżącej i jej prawa własności - zaprojektowanie drogi 7KDD spowoduje całkowitą utratę wartości nieruchomości działki nr "[...]", "[...]" i całkowitą utratę wartości działki "[...]".
6) Naruszeniu art. 7 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 k.p.a., zw. z art. 80 k.p.a., poprzez przyjęcie m.p.z.p. zawierającego nieprawdziwe dane - droga 7KDD istnieje tylko do początku działki nr "[...]"; przyjęcie nieprawdziwych danych dotyczących istniejącej zabudowy gospodarczej na działce nr "[...]"; pominięcie szeregu zbiorników wodnych; wydzielenia terenów 53MN i 54MN jako nieużytki, podczas gdy w rzeczywistości są to tereny zalesione.