Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie nadpłaty za wydobytą kopalinę
Sentencja

Dnia 27 sierpnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Janina Kosowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2013 roku sprawy ze skargi Spółki A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie nadpłaty za wydobytą kopalinę 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Spółki Akcyjnej kwotę 357,- zł (trzysta pięćdziesiąt siedem) tytułem kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłaty administracyjne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu 31 stycznia 2013r. Spółka A (dalej zwana Spółką) przedłożyła w Urzędzie Gminy S. informację dotyczącą opłaty za wydobytą kopalinę ze złóż "[...]" w II półroczu 2012 roku wraz z potwierdzeniem dokonanych przelewów.

Pismem z dnia "[...]" Wójt Gminy S. - powołując art. 72 § 1 pkt 1 i art. 73 § 1 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa w zw. z art. 142 ust. 1 ustawy Prawo geologiczne i górnicze - poinformował Spółkę, że uiszczona przez nią opłata eksploatacyjna została zwrócona na konto Spółki jako nienależnie wpłacona. Wyjaśnił przy tym, że aktualnie prowadzone są czynności wyjaśniające dotyczące legalności działań Spółki na terenie miejscowości "[...]" i do czasu ich zakończenia dokonana opłata uznawana jest za nienależną, a zatem podlega zwrotowi.

Natomiast w dniu "[...]", powołując się na przepis art. 213 §3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa, wójt gminy uzupełnił wskazane pismo z dnia "[...]", o pouczenie o prawie do odwołania do organu II instancji od rozstrzygnięcia zawartego we wskazanym piśmie jako decyzji.

Spółka od wskazanego pisma (decyzji) wniosła odwołanie podkreślając, że jest to decyzja, jednak brak było jakichkolwiek podstaw do jej wydania i zwrotu nadpłaty za wydobytą kopalinę wobec posiadania przez Spółkę niezbędnych uprawnień do wydobywania kopaliny ze złoża w "[...]".

Po rozpatrzeniu odwołania Spółki, postanowieniem z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze - powołując art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego - stwierdziło niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano na okoliczność braku przedmiotu zaskarżenia. Podniesiono, że pismo organu I instancji nie zawiera jednego z wymaganych elementów konstytutywnych decyzji (tzw. minimum administracyjnego), to jest rozstrzygnięcia, wobec czego nie może być w ogóle uznane za decyzję administracyjną. Wywiedziono, że pismo to ma charakter informacyjny i jako pierwsza czynność organu w sprawie, o której dowiedziała się strona, może być zakwalifikowane jedynie jako zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty uiszczonej opłaty.

W skardze na powyższe postanowienie do tutejszego Sądu - Spółka zarzuciła organowi odwoławczemu naruszenie art. 104, art. 107 § 1 oraz art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego. Z tych też powodów wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi Spółka podniosła, że pismo organu I instancji, choć nie jest zatytułowane jako "decyzja" i nie ma formy zwyczajowo przyjętej dla tego rodzaju rozstrzygnięć, jest decyzją w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Podkreśliła, że sprawa określenia wysokości nadpłaty opłaty eksploatacyjnej i jej zwrotu podlega rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej. Zaskarżone pismo organu I instancji zawierało zaś rozstrzygnięcie o zwrocie tej opłaty jako nienależnie wpłaconej.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłaty administracyjne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze