Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Bogusław Jażdżyk sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant sekretarz sądowy Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi A. K. na zarządzenie Prezydenta z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Miejskiego Ośrodka Kultury oddala skargę.
1. Prezydent Miasta zarządzeniem nr [...] z dnia [...], na podstawie art. 15 ust. 1, 4 i 6 pkt 3 ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz.U. z 2017r. poz. 862) dalej jako: u.o.p.d.k., odwołał A.K. ze stanowiska Dyrektora Ośrodka Kultury w O. (dalej jako: Dyrektor OK) z powodu naruszenia przepisów prawa, w związku z zajmowanym stanowiskiem.
W uzasadnieniu wskazano, że w związku ze skargami na działalność i zachowanie Dyrektora OK przeprowadzona została kontrola Państwowej Inspekcji Pracy oraz powołana została przez Prezydenta Miasta komisja specjalna do zbadania zarzutów stosowania w OK w O. mobbingu wobec pracowników. W wyniku przeprowadzonej kontroli inspektor pracy stwierdził zaistnienie różnego rodzaju naruszeń przepisów prawa pracy w zakresie czasu pracy i wynagrodzenia za pracę między innymi takich jak:
- wyznaczanie przerw w pracy pracowników zatrudnionych w systemie przerywanym w wymiarze przekraczającym 5 godzin, co stanowi naruszenie art. 26c u.o.p.d.k.,
- nie określanie w umowach o pracę pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy liczby godzin ponad wymiar określony w umowach, których przekroczenie uprawnia do dodatku do normalnego wynagrodzenia, co stanowi naruszenie art. 151 § 5 kodeksu pracy,
- nierzetelne ewidencjonowanie czasu pracy w indywidualnych kartach ewidencji czasu pracy z uwzględnieniem obowiązku wykazywania godzin pracy w danej dobie, co stanowi naruszenie art. 149 § 1 Kodeksu pracy i § 8 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 28 maja 1996r. w sprawie zakresu prowadzenia przez pracodawców dokumentacji w sprawach związanych ze stosunkiem pracy oraz sposobu prowadzenia akt osobowych pracownika,
- nieprawidłowe ustalanie w harmonogramach pracy wymiaru godzin pracy portierów, co stanowi naruszenie art. 135 § 1 i art. 151 § 1 kodeksu pracy,
- nie naliczenie i nie wypłacenie dodatku za pracę w godzinach nadliczbowych, co stanowi naruszenie art. 1511 § 1 i 2 kodeksu pracy,
- udzielanie czasu wolnego w wymiarze 1:1 bez pisemnego wniosku pracownika, co stanowi naruszenie art. 1512 § 1 i 2 kodeksu pracy,
- nie zapewnianie pracownikom 11 godzin odpoczynku dobowego i 35 godzin odpoczynku tygodniowego, co stanowi naruszenie art. 132 i art. 133 § 1 kodeksu pracy,
- nie uwzględnianie prawa do wypoczynku pracowników, gwarantowanego przepisami prawa pracy, co stanowi naruszenie art. 128 i art. 14 kodeksu pracy.
Ponadto w ramach kontroli inspektora pracy oraz w wyniku ustaleń poczynionych przez powołaną komisję, ujawniono szereg naruszeń prawa takich jak:
- naruszanie czci i godności pracowników oraz osób zatrudnionych na innej podstawie niż stosunek pracy, co stanowi naruszenie art. 111 kodeksu pracy i art. 23 kodeksu cywilnego oraz pozostaje w sprzeczności z obowiązkiem kształtowania w zakładzie zasad współżycia społecznego wynikającym z art. 94 pkt 10 kodeksu pracy,
- zachowania prowadzące do dyskryminowania pracowników, co stanowi naruszenie art. 183a § 5 kodeksu pracy oraz art. 111 kodeksu pracy.