Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2010 r. sprawy ze skargi R.Z. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Wnioskiem z dnia "[...]" R. Z. zwrócił się do Starosty "[...]" o zwrot części nieruchomości położonej w "[...]" przy ul. "[...]", zapisanej w KW "[...]", oznaczonej geodezyjnie jako działka nr "[...]". We wniosku wskazał, iż powyższa nieruchomość została wywłaszczona decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w "[...]" z dnia "[...]"
Decyzją z dnia "[...]" Starosta "[...]" umorzył postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości, położonej w "[...]" przy ul. "[...]", oznaczonej jako działka "[...]", ze względu na fakt, że nieruchomość ta nie była przedmiotem postępowania wywłaszczeniowego.
W wyniku odwołania R. Z. Wojewoda decyzją z dnia "[...]" uchylił powyższą decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Następnie, Starosta "[...]" decyzją z dnia "[...]", znak: "[...]", działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 ze zm., dalej jako: k.p.a.) oraz art. 136 ustawy z 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm., dalej jako: ustawa o g.n.), po ponownym rozpatrzeniu wniosku R. Z. z dnia "[...]", odmówił zwrotu części nieruchomości położonej w obrębie "[...]", oznaczonej jako cz. dz. nr "[...]", zapisanej w księdze wieczystej nr "[...]", stanowiącej własność Gminy "[...]". Uzasadniając wskazał, iż w ramach prowadzonego postępowania ustalono, że odnośnie dz. nr "[...]" w "[...]" nie było prowadzone postępowanie wywłaszczeniowe, nie była wydana decyzja wywłaszczeniowa ani odszkodowawcza dotycząca danej nieruchomości. Działka nr "[...]" powstała w wyniku podziału sporządzonego na zlecenie byłego właściciela - R. Z. - zgodnie z miejscowym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego wsi "[...]", zatwierdzonym przez Radę Gminy "[...]" w dniu "[...]" uchwałą Nr "[...]". Powyższy podział został zatwierdzony decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w "[...]" z dnia "[...]". Na podstawie powyższej decyzji działka "[...]" wydzielona pod drogę, z mocy prawa przeszła na własność gminy. Ponadto, w dniu "[...]" pomiędzy właścicielem działki - R. Z., a przewodniczącym Zarządu Gminy "[...]" uzgodniono w formie protokołu, że powstała w wyniku realizacji planu droga zostanie nieodpłatnie przekazana na rzecz Gminy "[...]", natomiast Gmina przejmie tę nieruchomość i poniesie koszty opracowań geodezyjnych dotyczących podziałów oraz uzbroi teren w infrastrukturę techniczną. Dodał, iż podział, w wyniku którego powstała m.in. działka "[...]" został wykonany zgodnie z obowiązującym wówczas planem zagospodarowania przestrzennego, a powyższa działka stanowi ciąg komunikacyjny zapewniający dojazd do całego kompleksu działek budowlanych położonych dalej i w opinii Gminy "[...]" istnieje konieczność dalszego rezerwowania tego terenu na cele komunikacyjne i pod infrastrukturę techniczną. Nadto, w wyniku podziału wydana została decyzja zatwierdzająca podział, którą wnioskodawca otrzymał i nie odwoływał się od niej. Decyzja ta po uprawomocnieniu się, stała się podstawą do dalszych czynności, tj. ujawnienia Gminy "[...]" jako właściciela działki "[...]" w ewidencji gruntów i w KW "[...]". Spełnione zostały również warunki porozumienia zawartego przed wydaniem decyzji podziałowej między gminą a właścicielem działki - Gmina "[...]" na własny koszt opracowała dokumentację geodezyjną, a teren objęty opracowaniem został uzbrojony w sieć kanalizacyjną i wodociągową, a działka "[...]" została odłączona z KW "[...]" R. Z. i wpisana do KW "[...]", w której jako właściciel ujawniona jest Gmina "[...]".