Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2011r. sprawy ze skargi J. M. na rozporządzenie Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Olsztyńskiego oddala skargę.
W dniu 19 grudnia 2008 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski wydał, na podstawie art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2005 r. Nr 92, poz. 880 ze zm.), Rozporządzenie Nr 153 w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Olsztyńskiego. W § 4 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia zakazano lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej.
Pismem datowanym na dzień "[...]" J. M., powołując się na przepis art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 ze zm.) wezwał Wojewodę do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego określonego art. 140 Kodeksu cywilnego poprzez zmianę Rozporządzenia Nr 153 w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Olsztyńskiego poprzez dodanie w § 4 ust. 5 "pkt 4" w brzmieniu: "4) zakaz, o którym mowa w ust. 1 pkt 8 nie dotyczy lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów zbiorników wodnych antropogenicznych o powierzchni do 1 ha.".
W odpowiedzi na pismo z dnia "[...]" z-ca Dyrektora Departamentu Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego poinformował J. M. m.in. o tym, że zapisy § 4 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Nr 153 wynikają z zapisów ustawy o ochronie przyrody, a zmiana przepisów rangi ustawowej leży w kompetencji Sejmu RP. Wskazano, iż jednocześnie trwają prace nad przygotowaniem takiej formy zapisu zakazu, który w ramach obowiązujących przepisów prawa uwzględniałby problematykę lokalizowania obiektów w odległości mniejszej niż 100 m od sztucznych zbiorników wodnych niestanowiących obiektów cennych przyrodniczo.
W wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skardze J. M. zakwestionował zapisy Rozporządzenia Nr 153 z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Olsztyńskiego w części określonej w § 4 ust. 1 pkt 8 Rozporządzenia - zakazującej zlokalizowania domu mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr ew. "[...]", obręb "[...]", znajdującej się w całości w pasie szerokości 100 m od brzegu zbiornika wodnego znajdującego się na działce sąsiedniej należącej do innego właściciela - żądając jego uchylenia.
Zaskarżonej regulacji prawnej zarzucił naruszenie:
1) art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez jego niezastosowanie, tj. nieuwzględnienia wykonywania prawa własności do działki ew. nr 5, na której ma być wybudowany budynek mieszkalny jednorodzinny;
2) art. 2, art. 32 ust. 1 i art 64 ust 3 Konstytucji RP polegające na sprzeniewierzeniu się istocie prawa własności i zasadzie urzeczywistniania sprawiedliwości społecznej poprzez postawienie praw do dysponowania własnością w stanie podporządkowania wobec praw do dysponowania własnością innego obywatela;
3) art. 140 Kodeksu cywilnego w związku z art. 5 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP poprzez zaprzeczenie celowi tych norm prawnych i nie kierowaniu się zasadą zrównoważonego rozwoju przy ustanawianiu ograniczeń do praw obywatelskich, polegających na dysponowaniu własnością.