Sprawa ze skargi na uchwałę Rady w sprawie uchwalenia "Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy w latach "[...]""
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi J.Z. na uchwałę Rady z dnia "[...]". nr "[...]" w sprawie uchwalenia "Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy w latach "[...]"" oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

W dniu 26 października 2016 r. Rada Miejska w Białej Piskiej, działając na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1610), dalej jako: "u.o.p.l.", podjęła uchwałę nr XXI/141/2016 w sprawie uchwalenia wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Biała Piska na lata 2017-2021 (Dz. Urz. Woj. Warmińsko-Mazurskiego z 2016 r. poz. 5171 ze zm.). Przyjęty uchwałą Program stanowi załącznik do tej uchwały.

Pismem z dnia 21 września 2018r., po uprzednim wezwaniu Rady Miejskiej w Białej Piskiej do usunięcia naruszenia prawa, skargę m.in. na ww. uchwałę wywiodła J. Z. (działając przez swojego pełnomocnika - syna, A. Z.), wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części dotyczącej Rozdziału 5 Zasady polityki czynszowej, w zakresie § 11 ust. 4, tabela nr 9 Kryteria do ustalania wysokości czynszu regulowanego.

W uzasadnieniu skargi wskazano m.in., że w tabeli nr 9 stanowiącej treść załącznika do zaskarżonej uchwały, Rozdział 5 Zasady polityki czynszowej, w zakresie § 11 ust. 4, nie uwzględnione zostały wymagane przepisem art. 7 ust. 1 pkt 1- 4 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, czynniki od których zależy wysokość czynszu, lub uwzględnione zostały w sposób pozorny, tj.:

1) czynnik uwzględniający położenie budynku, pomimo, iż w załączniku do uchwały,

Rozdział II i 2 pn. Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego gminy Biała Piska w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne, w tabeli nr 2, dokonany został podział lokali w zależności na ich usytuowanie na cztery niżej wymienione lokalizacje:

Biała Piska (miasto),

Drygały,

Bemowo Piskie,

Teren Gminy Biała Piska.

Podniesiono, że z załącznika do uchwały Rozdział 5 Zasady polityki czynszowej § 11 ust. 4 dotyczącego kryteriów do ustalania wysokości czynszu regulowanego określonych w tabeli nr 9, wynika, że czynnik uwzględniający położenie lokali nie został uwzględniony, co powoduje, iż stawka czynszu dla lokali w Białej Piskiej jest jednakowa jak w pozostałych lokalizacjach (miejscowościach). W ocenie skarżącej ze względu na dostępność do urzędów, służb, sklepów, komunikacji, kościoła, itp., czynnik uwzględniający lokalizację ma istotny wpływ na ponoszone przez najemców koszty, jak i czasochłonność wynikającą z załatwianych spraw.

2) czynnik uwzględniający położenie lokalu w budynku został wzięty pod uwagę pozornie, to znaczy uwzględniona została jedynie obniżka czynszu dla lokali w suterenie, natomiast dla pozostałych lokali zlokalizowanych czy to na parterach, 1 piętrach i kolejnych oraz poddaszach nie zostały przewidziane ani obniżki, ani podwyżki stawek czynszów, co w ocenie skarżącej winno być zróżnicowane i ma istotny wpływ na uciążliwość i komfort życia, który jest zdecydowanie różny w lokalach na różnych kondygnacjach budynku w zależności od lokalizacji lokalu w budynku,

Strona 1/7